政府不得委派居委会成员

　　作者： 郭鲲来源：

　　新《城市居民委员会组织法》修订稿征求民意

　　本报讯（记者郭鲲）昨天，民政部公布了新的《城市居民委员会组织法（修订稿）》全文，并开始面向全社会征求意见。该修订稿首次明确提出，任何组织、个人都不得指定、委派或撤销居委会，居委会必须完全依靠居民民主选举产生。并首次对居委会选举、罢免程序进行了详细规定。

　　据民政部有关人士介绍说，已决定在今年年底为该法案修订稿召开听证会。在此之前，广大市民可以登录http://www.mca.gov.cn阅览全文，并在12月23日前拨打电话010—85203196、85203195提出意见，也可以将意见传真到010—85203194或发送电子邮件到hgh@mca.gov.cn。

　　重点一

　　政府不得干预居委会

　　法案修订稿定义政府和居委会之间的关系为，城市基层政府对居委会的工作要给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于社区居民自治范围内的事项，包括不得指定、委派或撤销居委会。此外，基层政府也不能对居委会职员人数作出限制，而应该根据社区规模提出建议方案，最后由居民会议讨论决定。在经费方面，如果有关部门需要居委会承办的事项，应当提供必要的经费和条件。政府部门下派的任务，由居民会议讨论决定具体的落实方案。

　　重点二

　　居委会有权监督物业

　　法案修订稿首次提出，民间公益组织、志愿者组织、物业管理机构在社区内的活动要接受居委会指导和监督。同时，出于民主自治的考虑，法案修订稿赋予由社区全体家庭代表组成的居民会议更大的权力，包括由居民会议指定居民自治章程或者居民公约，并对居委会的工作计划、工作报告进行讨论决定，对居委会的财务收支报告、资产的管理和使用进行讨论决定。

　　居委会选举程序

　　由居民会议或各居民小组推选产生居民选举委员会，由居民选举委员会主持进行选举。

　　在选举日20天之前，公布社区内具有选举权和被选举权的全部选民名单。

　　由社区中具有选举权的居民提名候选人名单，候选人名额应当多于应选名额。

　　选举日设立秘密写票处，进行无记名投票。

　　应有过半数具有选举权的居民、户的代表或居民小组代表参加投票，并当场公开计票、公布选举结果。

　　居委会罢免程序

　　需要由社区里1/5以上的满18周岁的居民，1/5以上的户或者1/3以上的居民小组提议。

　　社区要求罢免居委会成员的居民提出罢免理由。

　　被提出罢免的居委会成员有权提出申辩意见。

　　居委会及时召开居民会议，投票表决罢免要求。

　　罢免居民委员会成员须经居民会议的过半数通过。

　　马上就访

　　自治居委会可防政府失灵

　　著名社会学家、北京大学社会学系教授夏学銮认为，新《居委会组织法（修订稿）》中对居委会和政府关系的阐释继承了“江汉模式”的精神———“权随责走，费随事转”。

　　通过这种新的阐释，我们可以看出我国市民社会的雏形已经初步形成。以前的社会结构除了官就是民，居委会是街道办事处下的一个行政性办事机构，而根据该法案修订稿的内容，居委会的性质就已经完全从政府职能部门的“一条支撑腿”转变为社区居民自治的办事机构，这有助于更好维护社区居民的正当权益，有助于在政府失灵时保障社会照常稳定运转。

　　本报记者 郭鲲