浦北三成收入靠“外劳”

　　近年来，地处祖国南部边陲的广西钦州市浦北县，把加快农村劳务人力资源开发，发展“劳务经济”，作为增加农民收入、促进县域经济发展的一个突破口，通过实施“外输—内转—回引”三大工程，走出了一条农村人力资源开发的新路子。目前，浦北县流向广州、深圳、珠海、南宁等发达城市的农村劳动力近13万人，年创收5亿多元，农民人均收入700元，占收入总额的1/3。今年1至10月份，浦北县又新增劳务输出9000多人，比去年同期增长31%。

　　实施“三级助推”，加快劳务“外输”

　　浦北县紧紧抓住教育培训、组织输出和后勤保障等关键环节，“三级助推”，大大加快了劳务输出步伐。

　　“一级助推”：充电加油强素质。浦北县充分发挥“两校一中心”（即县第一、第二职业中专学校和县农村人才创业培训中心）的作用，同时，以实施“百千万培训工程”为契机，大力建设劳务输出培训基地，其中今年以来，浦北县就成立了农村人才创业服务中心、农民职业培训基地和18个乡镇、273个村（居）的工作站，形成了涵盖县、镇、村三级的较为完善的劳务培训网络；二级助推：牵线搭桥活输送。浦北县充分发挥三级农村人才创业服务网络的“龙头”作用，在广东、珠海、深圳等地设立办事处，先后与TCL、康佳等27家知名大企业建立了长期劳务协作关系，年“外输”劳务3万多人次，目前，浦北县有驻县外的建筑公司32个，建筑队183支，水果流通队27支，共吸纳劳务就业4.5万多人，签订了1.8万多人劳务订单；三级助推：乐当后勤稳保障。浦北县一改过去只“送出门”的做法，大力构建后勤保障网络，解除外出务工人员的后顾之忧，县主要领导多次率队看望外出创业的劳务人员，并且还开展了“服务劳务家庭百村行”活动，共建立致富联合体583个，帮扶协会123个，开展各种服务活动4.5万多人次，为因外出而缺少劳力的家庭提供包括帮收帮种、农产品供销、农资供应等各种服务。

　　优化创业环境，就地转移富余劳动力

　　部分农村富余劳动力不便于外出“打工”，浦北县切实做好其“内转”工作，使他们离土不离乡，就地解决就业问题。近年来，浦北县大力优化私企发展环境，加快吸纳广东等沿海发达城市的产业转移，发展劳动密集型民营企业，就近就地转移农村富余劳动力就业3万多人。仅今年1至10月份，全县就新增企业61家，就业岗位4200个。

　　浦北县还以县城和中心集镇为重点，加快小城镇发展步伐，通过加强城镇、交通、通讯等基础设施建设，强化小城镇的创业服务功能，吸纳更多的农村富余劳动力到小城镇经商。目前，已有7200多农民到城镇经商创业。此外，浦北县着力于打破城乡二元结构，统筹城乡发展。教育部门实行收费“一票制”，工商、税收部门实行招商引资“无乡界”等政策，为农村富余劳动力进城创业，就地转移创造宽松的政策环境。

　　搭建发展平台，鼓励成功人士回乡创业

　　作为后发展县份，劳务输出并不是最终目的，通过“输出—回引—创业”促进地方经济发展才是最终落脚点。为鼓励外出务工人员回乡创业，浦北县积极搭建发展平台：一是搭建政策平台。该县实施绿色工程、阳光工程，在征地、税收、环评、立项、审批、融资等方面给予回乡创业人员优惠政策，为他们施展才华、建设家乡、成就事业创造良好环境，鼓励他们带技术、带资金回乡创业。二是搭建合作平台。该县先后将泉水、张黄、龙门、北通、小江、寨圩、乐民7个乡镇列为外出人才回乡创业重镇，将水泥、制酒、烟花、制药、农产品加工5大行业作为外出人才回乡创业的合作项目，采取项目合作、股份合作等形式，多渠道吸引外出人才回乡创业。三是搭建感情平台。该县委主要领导经常带队外出对外出务工人员座谈慰问、进行感情联络，以浓厚的乡情感动他们回乡投资创业。近两年，浦北县外出劳务回乡创办的企业和经济实体共71家，总投资达2800多万元，增加就业岗位2000多个。

　　《华南新闻》 (2004年11月25日 第二版)