首部党政干部“禁吃令”出炉

　　本报记者 张易 殷文静

　　继内蒙古在全国首次公开提出党政机关工作人员中午“禁酒令”，一些地方纷纷效仿，岂料，芜湖市在“禁酒”的基础上，率先在全国发出了全面禁止党政机关工作人员“相互吃请”的禁令，自10月20日正式执行一个月以来，芜湖市纪委反映“效果非常明显”。据悉，“禁吃令”不但得到了老百姓和许多投资商的赞赏，而且得到了中央高层的肯定。

　　年关将至，虽然有公款吃喝禁令铁律，但仍有不少人想方设法钻文件漏洞。与芜湖相隔不远的南京，领导干部有没有很好地抵制吃喝歪风，纪监部门有无“禁吃”的高招呢？

　　芜湖：禁止公务员同城吃请

　　这项被芜湖百姓俗称为“禁吃令”的规定《关于严禁全市各级党政机关工作人员相互吃请及工作日午间饮酒的规定》，由芜湖市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局联合下发。其中该规定中对公务人员最具有“紧箍咒”意义的几项规定是这样的：严禁部门、单位之间相互吃请；严禁借公务、会议、学习之机相互吃请；严禁接受可能影响公正执行公务的吃请；严禁指定下级单位或管理对象安排吃请。还对党政机关工作人员工作日午间饮酒（受组织指派接待或港澳台客人除外）等五项行为作了禁止性规定。

　　为了保证该制度做到令行禁止，该规定还对一年内发生三次以上（含三次）违规者的单位主要领导、分管领导追究连带领导责任，并分别扣发全年市年度综合考核奖。

　　该规定适用范围为全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及参加公务员制度管理的事业单位的工作人员。

　　10月18日，芜湖市正式将该规定向“社会公布，接受广大干部群众监督”。据介绍，至少在安徽省纪委系统出台的文件中，这是首次将“向社会公布”作为一项条文要求明确列出。10月20日，该规定正式执行。

　　相互吃请四大危害

　　芜湖市纪委常委、秘书长张尚松介绍说，禁酒是2003年公安部推出的“五项禁令”之一，随后该市在纪检监察系统内部规定，工作时间一律不许饮酒。“但是由于全市外部不饮酒的工作氛围远未形成，这项规定在实际中很不好操作”；另一方面，他们看到外地市却在不断出台有关“禁止工作日和午间饮酒的禁令”，但所谓上有政策，下有对策，树欲静而风不止。在考察调研中，我们感到单纯禁酒力度不大效果也不好。而且随着芜湖经济发展加快，全国各地前来参观的、考察的、学习的人员不断，各部门接待任务越来越多，就连纪委部门接待任务也在不断增多。怎样才能从源头做到令行禁止，市委主要领导要求我们从大局出发，“要禁就禁出长效，禁出实效，不是为了禁而禁，而是为了转变工作作风”。

　　在接下来的调研中，党政机关工作人员对工作日禁酒大加欢迎，因为大家都觉得“现在吃饭是负担”。相反，群众反映意见最大，反感最强烈和影响最坏的恰恰是各部门单位往往利用会议、学习、交流等机会，公款吃喝，相互吃请等不正之风，而且许多腐败往往是从吃请开始。

　　张尚松说，我们将各部门、单位之间的相互吃请总结有“四大危害”：一是传播谣言；二是制造是非；三是消磨斗志；四是破坏团结。成天晕晕乎乎、酒气熏天，如此形象，怎能与“人民公仆”匹配，又怎能显示一名领导干部的执政能力？

　　张尚松说，外地来的客人按照公务接待标准是可以喝酒的，我们关键要禁的是“同城吃请”，同城机关和部门之间不许吃请。招商引资中，除港澳台和外商以外，公务人员中午一律禁酒。

　　“廉政公署”在行动

　　为了加大宣传力度，芜湖市请老百姓代表、部门代表、纪检干部、社会学者，在电视上展开了大辩论。老百姓现场提得问题都很尖锐，问禁令能禁多久？如果有现场举报，纪检部门是否立即赶到现场查证？被举报出的人是不是不管职务大小都一查到底？如果部门之间到芜湖以外的地方相互吃请，是不是不在禁令之内？

　　芜湖市纪委党风廉政室主任盛雪松看上去年轻能干，属于“少壮派”。他告诉记者，该《规定》之所以明确规定要“向社会公开”，目的之一就是要“强令”我们自身要履行监察职能，接受社会监督。为此他们向全市公务人员发出了17350份“禁吃令”警示卡。与此同时，成立了包括市级、四区和三县在内的十个监察组。一个月以来，监察组联动出击明察暗访已4次，看车牌，查热闹饭店相结合。

　　对于执行一个月来的效果，芜湖官方表示满意，认为，“效果非常好，部门之间相互吃请的现象感觉明显减少。”盛雪松客观地分析说，“我们不能说现在的违规吃请现象已完全杜绝，但从我们的感觉上来说，已明显减少。我们不排除有些人为了规避被查到的风险，可能跑到更偏僻的地方，甚至跑出芜湖市转移到邻近的马鞍山、宣城去吃请，但不管他们在哪里吃请，只要属于‘同城’性质，就属违规，属于查处之列。”

　　举报到谁就查处谁

　　盛雪松说，只要市纪委公布的举报电话响十声没人接之后，就将自动转接到他的小灵通上由他直接受理举报。

　　根据规定，如果他们接到现场举报，必须即刻赶赴现场查证处理。为此，该市专门制定了内部监察通讯网络，一旦涉及到高职位公务人员被举报，监察人员将直接向市主要负责人汇报，确保查处及时进行。

　　据芜湖市纪委介绍，一个月来，他们未接到一起百姓现场举报，只接到两起信访举报，目前正在做查证工作，其中一起可能涉及到一名县级领导，市领导已明确指示，按制执行。

　　不公布重奖用心良苦

　　在采访中我们注意到一个令人费解的问题。与该市大张旗鼓宣传该项规定形成鲜明对照的是，无论是在《规定》条文中还是宣传中，举报有奖都只是含糊其辞提到，奖金额度却没公开。

　　盛雪松认为，我们不鼓励出现职业举报人，因为《规定》针对的主要对象还是单位主要领导，我们希望通过这个刚性的、强制性的制度设计，让领导和干部能自觉地实现自律。

　　那么奖金到底有多少？坊间传说，奖金没有上限，奖金来源于“对违规吃请方的重罚”，“罚款按违规宴请的费用翻倍计算”。尽管纪委不愿透露具体数字，但他们一再强调，“奖金很高”。

　　高档酒店前公车少了

　　一个城市的出租车司机是感受这个城市变化最敏感的“体温计”。

　　一位姓刘的出租车司机告诉记者“以前每到晚上，那些高档的、大酒店前停的都是公车；现在各大酒店前公车少多了”。这使得“出租车晚间生意也受到一定影响”，但“平心而论，禁止公款吃请是大快民心的”。

　　“禁吃”是为了“融入”

　　在全国“吃请”成风中，到底是什么动力在支撑着芜湖敢冒天下之大不韪？

　　不久前《芜湖日报》刊发的一篇文章也许给出了我们一个答案，那是一份“官方宣言”：让我们坚决杜绝相互吃请，远离不必要的应酬，将有限的时间和精力真正用于认真学习、调查研究、深入思考，把握趋势，抢抓机遇，超前探索。如此，我们就一定会更快更好地融入长三角经济圈，全面提升综合竞争力，实现经济快速发展，社会公正清明、文化繁荣昌盛的目标。

　　据安徽在线－安徽商报

　　南京：考虑向芜湖取经

　　记者暗访：大酒店多见单位订席

　　南京的几家高档酒店生意一直很火。

　　昨晚7时许，记者首先来到位于新街口的红泥大酒店，餐厅食客满座，热闹非凡。

　　记者刚走入大门，4名迎宾小姐即热情地询问“有无订包间”。记者问有没有一位某局李先生来订过包间，一名迎宾小姐在手上的订单上进行查阅，记者匆匆一瞥，发现江苏省公证处、市级机关医院、省×政厅的字样赫然出现在上面。

　　迎宾小姐在查阅名单之后，告诉记者没有要找的人，记者随口又问“商贸局在几号包间”，对方愣了一下后向记者解释，商贸局订包间的是“许先生”，并非“李先生”。从几名送菜的工作人员口中记者得知，酒店晚上的生意很好，大包间已经全部订出，仅剩下一间6人包间。

　　与红泥一街之隔的张生记生意同样火爆，记者在停车场内转了一圈，发现不少苏A0开头的小轿车，也许是发现记者举止有些异样，一名年轻保安立即盯上了记者。

　　随后，记者来到二楼，记者借口找某机关订座的客人，两名工作人员要记者报出对方姓名，记者提出想进去找，遭到了拒绝，工作人员声称，包间都满了，没办法找。

　　门口一名看自行车的师傅告诉记者，这两天张生记生意很好，经常看到贴着通行证的车辆驶进停车场，卸下人后再开走，过一两个小时后又见不少公车模样的小车驶来接吃完饭的客人。有时同一辆车连续几天都能看到。

　　南京市纪委：积极探索遏制吃喝风

　　年关将至，禁止公款吃请令等一些“铁律”防火墙纷纷升级。怎样使它们真正进入官场程序对官员生活进行实时监控呢？像芜湖纪委那样动真格地随时现场检查、录像拍照，起震撼威慑作用的做法是否适应各地呢？

　　昨天，南京市纪委、市监察局有关人士接受记者采访时表示，他们一直把狠刹公款吃喝歪风作为领导干部廉洁自律工作的重要内容，今年以来采取得力措施，多管齐下，标本兼治，使公款吃喝歪风得到有效遏制。全市各区县、街道、系统及企事业单位的业务招待费与往年同期相比也有明显减少。

　　据这位纪监部门的负责人介绍，遏制公款吃喝歪风，市纪委、监察局采取过很多措施，有的区县加强廉政教育，如组织观看案件剖析电教片、召开先进典型报告会、开展读书思廉教育活动等，都收到了较好的效果。有的地方还在改革公务接待、公务用车制度，规范公务员工资外津（补）贴方面进行了积极探索。县（处）级以上领导干部任前谈话、诫勉谈话、提醒谈话制度和述职述廉制度普遍实行，提高了领导干部廉洁自律和接受监督的自觉性。

　　不过他也坦言，纪监部门以往采取的措施有些还浮于表面，今后他们也会考虑向安徽取经，遏制公款吃喝的不正之风。

　　《江南时报》 (2004年11月25日 第十二版)