建筑节能　千万不能再等了！（关注）

　　本报记者 赵永新

　　当前，建筑能耗已接近我国社会终端总能耗的30％，到2020年可能逼近40％。而我国既有和新建建筑中，高耗能建筑分别为99％和95％。在前不久于昆明举行的国际城市能源持续发展市长论坛上，建筑节能成为中外市长和专家探讨的两大主题之一。

　　小房子关系可持续发展大计

　　经过一天的劳作，当你坐在暖意融融的房间里，在明亮的灯光下，品尝着经冰箱保鲜的水果，欣赏着精彩纷呈的电视节目时，大概不会想到，你的爱家与能源紧缺、环境污染，乃至国家的可持续发展大计有着不可分割的联系吧？

　　但这却是千真万确的事实。一幢房屋在100年左右的使用期间内，采暖、空调、通风、热水供应、照明、烧菜、家电运转等，都需要不断消耗大量的能源。而高耗能的房子建得越多，遗留下来的能源消耗的负担就越重，对环境、气候的负面影响就越大。如果通过科学的设计、合理的用材、使用节能电器等途径降低房屋的能耗，则可以节约可观的能源，同时减少对环境、气候的负面影响。

　　真是应了那句老话———“不算不知道，一算吓一跳”：我国建筑能耗占全社会终端总能耗的比例，在2002年就达到27．6％。随着城镇化步伐的加快和小康生活的整体提升，到2020年，这一比例将接近40％。今年夏天，上海市仅空调一项，在高峰值的用电量就占到全市耗电总量的40％！

　　就全国而言，在既有的约400亿平方米城乡建筑中，99％为高耗能建筑；新建的数以几十亿平方米计的建筑中，95％以上仍为高能耗建筑。它们的单位建筑面积采暖能耗，相当于气候条件相近的发达国家节能建筑的2—3倍。

　　面积如此之巨的高耗能建筑，白白浪费了以天文数字计量的能源，不仅使本已紧张的能源供应雪上加霜，还排放出大量的废气、粉尘，以及巨大的热量，既加剧了环境污染，又使夏天越来越热、冬天越来越暖———高耗能建筑的弊端，真是不可小看！

　　建筑节能的进展很不理想

　　西方发达国家的建筑节能始于20世纪70年代，我国则晚了10多年。建设部科技司副司长武涌勾勒出了我国建筑节能的大致历程———

　　1986年，第一部建筑节能标准———北方寒冷地区建筑节能标准出台，节能目标是30％。1996年，这一目标提高到50％；

　　2000年，《建筑节能管理办法》颁布；

　　2002年，夏热东冷地区（过渡地区）的建筑节能规划出台；

　　2004年1月，夏热东暖（南方地区）的建筑节能标准颁布。

　　至于实际进展，无论是官员还是专家都摇头：很不理想。

　　为什么会出现“雷声大、雨点小”的尴尬局面？能源基金会副主席兼中国办事处首席代表杨福强博士认为，主要原因有三：

　　国内外的经验都表明，建筑节能需要政府强有力的政策激励和明确的法律强制，而目前我国在这些方面基本上是空白；

　　从操作层面上看，建筑节能涉及科技、设计、建材、供热、家电等多个领域，单靠哪一个部门都很难推动，必须建立一个强有力的权威综合监管机构，“说话才能好使”；

　　从意识层面讲，一是全民，特别是各级领导的意识不强，对建筑节能的重要性、紧迫性认识远远不够；二是普通百姓存在思想误区：如认为节能建筑成本高、不舒适等。而事实正相反———节能建筑在采暖、采光、通风和纳凉等方面都是最大限度地利用自然能源和可再生能源，力求人与自然的和谐。因此，建筑节能不仅长远的能源支出远低于一次性成本，而且比高耗能建筑更舒适、更健康、更接近自然。节能建筑在发达国家广泛普及的事实，就是有力的证明。

　　“当前，一方面政府应尽快出台有效的奖惩措施和强制性的法律法规，另一方面也要宣传节能建筑，让消费者动起来———只有如此，建筑商才会有积极性。”杨福强特别强调说。

　　此时不抓，更待何时

　　专家指出，目前我国每年的新建住宅面积，比所有发达国家一年建成的房屋建筑面积的总和还要多。本世纪头20年，建筑业将是我国建筑史上的高潮期。换言之，今后20年是我国抓建筑节能的战略机遇期。

　　据专家测算，如果国家从现在起就下决心狠抓建筑节能工作，对新建建筑全面强制实施建筑节能设计标准，并对既有建筑有步骤地推行节能改造，到2020年，我国建筑能耗可减少3．35亿吨标准煤，空调高峰负荷可减少约8000万千瓦时（约相当于4．5个三峡电站的满负荷出力，减少电力建设投资约6000亿元），能源紧张状况和污染压力必将大为缓解。但如果继续放任自流，错过当前这段大好机遇，不采取坚决有效的措施，则将长期大大加重国家能源负担，对我国经济社会的可持续发展产生严重制约，对能源安全和大气环境造成重大威胁。

　　好在，建筑节能工作近两年得到了国务院有关领导的高度重视。建设部已经把建筑节能视作贯彻科学发展观的重大措施加紧推行；北京、上海、天津、重庆、广州等各大城市，也都设立了专门机构予以推进。

　　建设部副部长黄卫在本次论坛上提出了建筑节能的基本思路———

　　以政府机构节能改造为突破口，以公共建筑节能带动所有建筑的节能；以城市供热体制改革为动力，提高既有建筑节能水平；以加强政府监管为手段，实现新建建筑节能目标；以加快立法为重点，把建筑节能工作纳入法制化轨道；以提高能力为核心，积极开展国际科技合作。

　　当然，说起来容易做起来难。但机不可失，时不再来，无论有多少拦路虎，建筑节能这一缓解能源紧张、削减环境污染的釜底抽薪之举，实在是不能再拖、再等了！

　　记者附记

　　国际城市能源持续发展市长论坛第二天的主题是建筑节能，来自美国旧金山、西雅图、德国弗赖堡等城市的代表介绍了各自的经验，并就有关具体问题与中方代表展开讨论，国外代表几乎全部到会，认真聆听，踊跃发言。这本是中方代表一次十分难得的学习机会，但遗憾的是，许多中方代表却不知何故没有出席，而与会代表中有的还在打瞌睡。

　　这一现象实在是发人深省。外方代表热烈参与，就好像是他们聚集在昆明讨论本国的建筑节能问题。但愿不远千里前来开会的中方代表，特别是各个城市主管部门的官员，能够从建筑节能的讨论中得到启发，不虚此行。

　　《人民日报》 (2004年11月25日 第十六版)