罢免后引出的反思

　　新闻话题今年以来,因经济问题等原因，亳州市人大常委会先后罢免了原高炉集团董事长刘俊卿、原亳州市政协秘书长徐保庭等八人的省、市人大代表资格。在这八人中，有的已受到法律的惩处，有的即将移送司法部门处理。

　　对话人：

　　亳州市人大常委会人事代表选举工委主任甘占新

　　本报记者钟玉昆

　　记者：亳州市人大常委会今年接连罢免了八名省、市人大代表，这与十六届四中全会提出的加强党的执政能力，坚持科学执政、民主执政、依法执政有无内在的联系？这些案件的查处，对亳州的形象是否产生消极影响？

　　甘占新：党的十六届四中全会提出：“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。”人民代表大会制度是人民当家作主、依法管理国家事务的最好组织形式，坚持和完善人民代表大会制度，是改进和完善党的领导方式和执政方式的重要途径。人大工作是党的工作的重要组成部分。这八名人大代表资格的罢免，是党民主执政、依法执政通过人大及其常委会依法履行职能的具体体现。这些案件的查处，说明了我们党反腐败的力度进一步加大，这对亳州的对外整体形象并没有什么影响。相反，不仅让人民群众看到了我们党反腐败的决心，还给领导干部上了一堂很好的警示教育课，这就是“手莫伸，伸手必被捉”。人大代表所代表的人民利益，与我们党提出的“立党为公、执政为民”的要求是相一致的，腐败分子不能代表人民的根本利益，清除这些人，会促进亳州市的经济社会健康快速发展。

　　记者：被罢免的这些人大代表，为何均为党政机关的领导干部或企业的负责人？

　　甘占新：这说明了我们的代表队伍结构存在一些问题，人大代表中领导干部和企业的负责人所占比例相对较高。

　　领导干部或企业的负责人易于当选人大代表，这里有多种因素。领导干部的知名度高，在选举人大代表时，相对于普通的候选人，选民对领导干部的熟悉程度相对高些，容易当选；而企业负责人，因他们在一方的经济舞台上经常出头露面，他们也容易当选。目前，在法律上对候选人的要求并没有明确的规定。如这类的候选人或当选的代表，在当时没有显现出明显的问题或错误，在资格审查时，市人大常委会代表资格审查委员会主要审查的是选举的程序是否合法，而并不是对代表的个人的品质进行审查。政府机关的领导干部或企业的负责人，他们的手中握有一定的人权、财权，在监督不力的情况下，易于滋生腐败。在当前反腐败力度加大的形势下，他们过去的腐败问题终究会暴露出来，有些案件为窝案，常常是“拔出萝卜带出泥”。

　　记者：“坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。”只有人大代表的结构更趋合理，才能真正落实执政为民的本质要求。那么，怎样才能做到这一点呢？

　　甘占新：现在有一种现象，开人代会就好像开干部大会，这是不正常的现象。十六届四中全会提出：“推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”这就要求在今后的选举中，必须充分发扬民主，严格依法办事。我认为，应注意从以下几方面进行改进：

　　一、根据选举法等有关法律的规定，人大代表的名额应严格按代表的类别和比例进行分配，市级人大常委会加强对县区提名的代表候选人的把关，让人大代表真正来自群众、来自基层，代表更广泛阶层的利益。

　　二、人大代表应不断提高自身的素质。有的领导把当选人大代表看成是自己政治身份和政治荣誉的一部分，认为既然是领导，也应弄个“代表”当当。领导干部应改变观念，当领导和当人大代表，都是为人民谋利益，都要反映群众的疾苦和呼声。领导干部不是不能当人大代表，而是要有对当选人大代表有个正确的认识，当选为代表后要积极履行代表职责。个别企业负责人，热衷于当人大代表，是把人大代表作为一顶“保护伞”，有这种思想的人，即使当上了人大代表，迟早会出问题。法律面前，人人平等，任何违法的人都会受到法律的惩处。

　　三、人大常委会应加强与党委、组织部门的沟通，把好代表入口关。人大代表的候选人应当代表全体人民的利益，而不是作为某个集团的利益代表。组织提名和选民提名代表候选人时要充分酝酿，充分发扬民主，坚持公正、公平，杜绝暗箱操作，要严格遵循选举法等有关的法律规定，让选民或代表尽可能多地了解候选人全面、真实的情况，努力使组织意图和选民的意愿达到最大的结合点。把政治素质高，履行代表职责能力强、能代表群众利益的人选举为人大代表。

　　记者：十六届四中全会提出“加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益”。对当选的人大代表特别是领导干部的代表，如何实行制约和监督？

　　甘占新：提高党的执政能力，必须坚持从严治党的方针。作为党的工作重要组成部分的人大工作，同样需要提高自身能力建设，人大代表特别是领导干部的代表同样需要“树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私”。对于当选为人大代表的领导干部，应建立健全个人重大事项报告制度、述廉述职制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度，依法实行质询制、问责制、罢免制。这将会有效地防止或减少这部分人的腐败发生。