宝安区城市化转制顺利完成

　　宝安区城市化转制顺利完成

　　127个村委会全部改为社区居委会，507个农村集体经济组织全部完成股份制改造

　　【本报讯】（记者樊鹏通讯员王沿中）记者从昨日召开的宝安区加快城市化进程暨固本强基帮扶工作总结表彰大会上了解到，经过一年多的艰苦努力，宝安区全面完成了城市化各项转制工作，全区127个村委会全部改为社区居委会，507个农村集体经济组织全部完成股份制改造，并完成工商注册登记；出嫁女、招郎女股权配置问题得到妥善解决；12.4万名原村民“农转非”手续、5.5万名应参加基本养老保险的人员和2.1万名达到退休年龄的原村民的参保手续全部办理完毕；54所公办村小、367条道路、33个公园、12个广场等市政公共设施全部移交区有关部门接管。副市长梁道行参加了会议。

　　“三纵三横”抓落实

　　宝安区委书记周光明、区长黄锦奎指出：“要充分发挥政治思想优势，做深做细思想宣传发动工作，让村民高高兴兴，明明白白。”宝安区采取灵活多样的形式，把城市化工作与群众思想政治工作结合起来，把城市化的意义讲清，把城市化的政策讲透，让广大群众明白城市化，积极主动参与到城市化工作中。

　　6月29日，市委市政府在宝安区西乡召开加快宝安龙岗两区城市化进程试点工作总结暨全面推广动员大会。当天下午，宝安区委区政府也召开了试点工作总结暨全面推广动员大会，对全区城市化工作进行全面部署。全区建立了由近2000人组成的“三纵三横”的城市化专门队伍。“三横”是指区、镇（街道）、村分别成立城市化工作机构，党政一把手挂帅，班子成员和各部门单位的骨干担任成员；“三纵”是指区委区政府由5位巡视员或助理巡视员组成的区城市化工作巡视组分片挂点到镇（街道）；10名处级干部和50名工作人员组成10个工作组分别派驻各镇（街道）；各镇（街道）向辖区各村派出驻村工作队。全区形成了一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实的城市化工作机制。

　　因地制宜订政策

　　为全面准确掌握情况，在城市化进程中，有大量基础性的工作要做。为此，宝安区制订了城市化工作涉及10个方面内容的88个情况调查表，共1000余项调查项目，下发到全区各镇（街道）、各村各户，对镇（街道）、村委会、村民小组、村民个人机构、经济、土地、人口、资产、市政、公共设施等方方面面的情况进行全面、系统的调查摸底。同时，通过向社会公开招投标，聘请评估中介机构，依法对镇级资产进行清产核资，对村委和村民小组的集体资产进行资产评估，全区镇级集体资产达107亿元，村级集体资产达147亿元，第一次摸清了镇、村委和村民小组等集体的家底。

　　针对城市化存在或可能遇到的各种具体问题和困难，宝安区结合实际，因地制宜，对症下药，制订了切实可行的城市化撤镇改街道、“村改居”、集体经济组织改制工作、清产核资和资产评估、“农转非”、基本养老保险等10个城市化相关实施意见，为城市化各项工作的实施提供政策保障。

　　透明操作解难题

　　城市化是对原镇、村行政管理体制和经济管理体制的重大变革，触及土地、经济社会等各方面的利益关系调整，还会触及长期以来沉淀下来的大量历史遗留问题，不可避免会引发潜在的不安定因素，甚至会激化某些矛盾。为此，宝安区委区政府抓住“村改居”、股份制改造、市政公共设施移交等重点工作，按照“依法办事，透明操作”的要求，坚持做到公正、公开，民主决策，走足程序，确保每个工作环节不偷步、不绕步，确保不留后患。在“村改居”工作中，各街道所有村均召开村民大会或村民代表大会表决通过“撤村改居”程序，每个村委会与街道办签署了《城市化公约》；在股份制改造中，制定并下发了一整套指导性规范文本，对清产核资、资产评估结果公开等方面都进行了严格的审核把关，该公开的全部公开，该表决的全部进行表决。针对各街道、各村股份制改革标准不一、进展不同的情况，对股份合作公司组建工作进行了详细指导，确保股份制改革的各项工作依法依规顺利推进。

　　农村出嫁女、招郎女的股权配置问题，既是一个历史遗留问题，也是城市化工作中遇到的一个突出难题。宝安区委区政府制订了《关于认真解决出嫁女、招郎女在农村股份合作制改革中股权配置问题的通知》，明确全区5170名出嫁女、招郎女在股权配置方面原则上与村民享有同等待遇，彻底解决了这个困扰各级政府已久的老大难问题。对“村改居”后的社区经费保障问题，确定了给每个新设立的社区居民委员会补助40万元。

　　周光明、黄锦奎表示，宝安区城市化转制任务的完成，为宝安未来的发展搭起更高的平台，但城市化不仅仅是换一个户口本的事情，而是一个漫长的过程，真正意义上的城市化工作才刚刚开始，大量艰巨的工作还在后头。宝安区要抓住城市化机遇，扎实做好城市化过渡期各项工作，通过城市化推动各项工作上水平，努力实现思想观念大转变、产业结构大调整、城市建设大变样、环境质量大提高、社会管理大加强“五大目标”。

　　作者:记者樊鹏通讯员王沿中 编辑: