他山之石－－意甲：管理严格 司法打击

　　意大利人曾这样介绍他的国家：我们的版图就是正在踢球的脚。虽有些许夸张，但足见意大利人对足球的热爱。虽然赛事多、赛程紧，但意大利足球界并未出现过多的纠纷。

　　作为职业足球水平最高的国家之一，意大利联赛已形成了一套比较健全的机制。目前管理意大利足球的主要是足协和职业联盟两个机构。

　　分工明确　互不干扰

　　意大利足球协会成立于1898年，至今已有百余年的历史，而专门负责甲乙级联赛的足球职业联盟自1946年成立以来，也已年过半百。

　　百年的风雨，以及半个世纪的磨合与改革，这两个机构早已“配合默契”，各尽其责，既有合作又有分工，统一而又独立。

　　意足协一般只负责国家队、国家青年队、少年队的训练和比赛等相关事务，并在技术等方面为联赛提供帮助，尤其在采集和通报国际足坛信息、足球技术的最新状况及其趋势等方面的作用更是举足轻重；而足球职业联盟、球员协会、裁判协会、教练协会等机构均隶属于意大利足协。不过，这些协会都相对独立，足协不能对其事务横加干预。

　　作为比较重要的足球机构，意大利职业联盟专门负责甲级、乙级、U21联赛的具体运作，包括确定甲乙两级联赛俱乐部的数目和审核资产、安排赛事并组织联赛正常运行，制定外援政策，制定包括电视转播权在内的商业计划，以及各俱乐部之间的收入分成等。职业联盟还拥有对违规俱乐部与球员的处罚权。

　　严管裁判　杜绝“黑哨”

　　作为比赛场上的执法者，裁判无疑备受关注。然而“黑哨”一词，在意大利却不多见。应该说，意大利严格的裁判管理制度是杜绝出现“黑哨”的一个法宝。

　　在意大利，足球裁判并非为职业性的。场上，他们是忠于职守的“执法官”，场下，他们换身衣服就会各忙自己的工作。意大利的裁判工作由隶属于足协的裁判协会负责。这个机构已有90多年的历史，目前拥有约3万余名注册裁判。

　　意大利对足球裁判的管理有非常严格的“行规”。意足协有两名官员专门负责确定每场比赛的执法裁判。如果裁判有违反规定的行为，这两名官员有权暂停其执法工作。此外，按照规定，裁判只能在场上吹哨，场下则必须是“三缄其口”，不能私自向新闻媒体发表谈话或撰写文章，裁判同媒体的每一次接触都必须得到相关机构的批准后才可进行。

　　意大利的足球裁判协会设有专门的三级纪律检查委员会，负责处理被举报或被发现的裁判违规事件。他们对违规事件的处罚有明确规定，情节较轻的违规者提出书面警告。违规裁判遭多次警告之后就将面临暂停裁判工作最长可达两年的处罚，最严重的将被吊销裁判注册证，取消裁判资格。

　　当然，“高薪养廉”也同样适用于意甲的裁判。按照规定，裁判的费用由意大利足协支付，而这些费用则来自各个俱乐部，由俱乐部联合向足协提供。目前，每执法一场意甲比赛，裁判的收入可达到大约5000美元，其中包括应被扣除的45％的税。另外，除了裁判费以外，裁判员还可以得到训练补助、交通补贴等。如此算来，意甲足球裁判的年收入已是相当不菲，大约能在10万至12万美元左右。有了如此丰厚而稳定的收入，意甲的裁判自然没有必要因为个别场次的私利而“甘冒骂名”牺牲自己的裁判生涯。

　　司法介入　确保“净土”

　　意大利足协及其下属机构，虽然对足球联赛的各方面采取了严格的管理和监督措施，但其本身无法展开司法调查，因此，司法监督必不可少。对于超越规则之外的人和事，意大利司法部门的打击力度很大，成为确保足球“净土”的一道防线。

　　意大利足协明确规定：足协内部人员、俱乐部经理、股东，以及注册的球员，严禁发起或参与任何性质的赌球，也不允许委托他人或通过其他方式对足协所组织的任何比赛结果进行下注。一旦业内人士参与赌球，意大利足协将对其严厉打击。1980年的赌球风波，让拉齐奥和AC米兰双双降级。而2003—2004赛季的赌球案，更是显示出司法调查的重要性。

　　今年5月，意大利司法部门通过电话窃听的方式，在意大利足协毫不知情的情况下，查出12家职业俱乐部卷入赌球，掀起了意大利打击“赌球”、“假球”的一个高潮。经过3个多月的调查取证，最终，意大利足协出于“顾全大局，照顾全局的整体利益”的考虑，对这些俱乐部酌情“减刑”，分别以停赛、罚款、扣分等方式进行了处罚。

　　意大利的司法介入还体现在对球员服用违禁药品的调查、对各俱乐部是否伪造账目的突击检查等涉及足球行业的各个方面。可以说，正是由于始终有司法的制衡，意大利的足球才能长盛不衰，继续带给人们以欢乐和激情。　(记者　丁莹）（来源：参考消息特刊）