出嫁女股权问题获解决

　　出嫁女股权问题获解决

　　深圳宝安区城市化完成9项基本任务，唯一未完成的土地转制任务将主要采取征地补偿方式

　　本报讯飘展的彩旗，灿烂的笑容，昨天在新安影剧院隆重召开的“宝安区加快城市化进程暨固本强基帮扶工作总结表彰”为该区城市化进程画上了圆满的句号，“农村”一词将彻底消失在宝安的上空。

　　宝安区区长黄锦奎在昨天的大会上正式通报了城市化建设成果，作为城市化进程的先行者，该区经过一年多一个月的艰苦努力，顺利完成了除土地改制外的行政管理体制改革、集体经济股份制改革、农转非、计生衔接、社保等9项基本任务：8个镇全部完成撤镇改街道，结束了束缚宝安可持续发展的“二元”行政管理体制的历史；507个原有经济实体的农村集体经济组织全部完成股份制改造，并完成工商注册登记；12.4万原村民“农转非”手续、5.5万名应参加基本养老保险的人员和2.1万名达到退休年龄原村民的参保手续办理完毕；同时54所公办村小、367条道路、33个公园和12个广场等市政公共设施全部移交给区有关部门接管；而比较棘手的出嫁女、招郎女股权配置问题也都全部得到妥善解决。

　　而对于目前唯一没有完成的土地转制这一项任务，负责城市化具体工作的王沿中主任向记者解释，深圳市城市化土地政策和宝安区土地转制工作的实施细则都已经出台，将主要采取征地补偿的方式。

　　宝安城市化十项任务

　　①行政管理体制改革——撤镇设立街道办事处，撤村委会设立社区居委会，各个居委会建立起服务站，以保证找政府办事能获得一条龙服务。目前原宝安区8个镇已全部改为街道，宝安共有街道达10个，同时127个村委会全部顺利改为社区居委会，并正式挂牌运作。

　　②经济管理体制改革——居委会与原村委集体经济组织脱钩，独立运作，原来村民委员会和村民小组集体经济组织的所有财产将等额折成股份组建成股份合作公司。全区507个农村集体经济组织全部完成股份制改造，并完成工商注册登记，其中已有226个股份合作公司领取了工商营业执照。此外比较棘手的共5170名出嫁女、招郎女股权配置问题也都全部得到妥善解决。

　　③教育体制改革——村办学校移交政府管理，教育管理体制转为“一级管理，以区为主；多方投入，以政府为主；多元办学，以公办为主”。全区54所公办村小顺利移交区有关部门接管，完成率达到100％。

　　④市政设施移交——市政设施无偿交由政府管理，并由政府安排专项经费进行改造和维护。全区367条道路、33个公园、12个广场等市政设施移交区接管，完成率达到100％。

　　⑤户籍与计划生育改革——全区12.4万名原村民全部“农转非”，村民身份变成城镇居民身份，享受与现城镇居民同等的就业、教育和社会保障的权利，并纳入现代城市管理体系。与此同时，改变过去一定条件下可以生二胎的农村政策，完全按照城市人口优生优育的计划生育政策进行要求和管理。

　　⑥劳动就业和社会保障——全区5.5万名应参加基本养老保险的人员和2.1万名达到退休年龄的原村民的参保手续全部办理完毕，完成率均达100％。年满18岁的农村从业人员直接纳入城镇养老保险体系，已到退休年龄的从业人员每月平均领到700至800多元的养老金，并从养老共济基金中为他们缴纳医疗保险费。

　　⑦发展规划改革——彻底改变过去特区内外“两个标准”规划的现状，实现宝安区与特区内一体化规划标准，并调整和优化了宝安的产业化结构。

　　⑧城市管理体制改革——改变过去镇管镇、村管村各不相干的“二元”行政管理体制，采用了“大市政、大管理”的层层管理方式，完全实现区下属街道、街道下属居委会的逐级城市化管理模式。

　　⑨党的建设与其他事务——各街道和居委会都成立了党工委，建立起了成型的党组织，同时民兵组织、工青妇等组织也都完全按照城市化标准成立起来并投入运作。

　　⑩土地转制——原属村集体经济组织的全部成员集体所有的土地依法全部转为国家所有，对非农建设用地没有达到市政府规划标准的村，一次性留足非农建设用地，要进行统一规划和调整。目前深圳市城市化土地政策和宝安区土地转制工作的实施细则都已经出台，正开始进入具体的实施阶段。

　　城市化大事记

　　2003年10月30日，宝安区城市化工作领导小组及其办公室正式成立。

　　2003年10月30日，深圳市委、市政府在深圳会堂隆重召开加快宝安、龙岗两区城市化进程动员大会。

　　2003年12月9日，试点龙华镇召开试点村养老保险金发放现场会。

　　2004年1月1日，在试点龙华镇龙城派出所举行“农转非”户口发放仪式。

　　2004年6月29日，市委、市政府在西乡会堂召开“宝安、龙岗两区城市化试点工作总结暨全面推广动员大会”。

　　2004年7月1日，西乡、福永等7个镇分别举行街道党工委、人大工委、办事处、纪工委、武装部的挂牌仪式，全区全面完成“撤镇改街道”工作。

　　2004年10月25－26日，全面验收宝安区新安、西乡、福永、石岩、公明、松岗、观澜、沙井等8个街道的城市化工作完成情况。

　　变迁管窥

　　小男生开始懂得“女士优先”

　　“穿着大裤衩，穿着拖鞋，许多家长可以说是有些衣衫不整地就牵着孩子来报到了，”这是宝安区西乡中心小学校长张云鹰女士给记者形容的，而一年后的今天，当记者去到该学校进行采访时，看到的却是见人就很有礼貌地打招呼的孩子和校门口衣着得体等待接孩子放学的家长。张校长很有感触地说：“这就是城市化的神奇效应”。

　　孩子的“农村习惯”没了

　　在记者的眼中，西乡中心小学是宽敞而美丽的，丝毫没有村办小学的影子。五年级一班的刘碧琦小朋友很高兴地告诉记者，学校专门开展的“培养城市人”教育，不但让环境更加美了，也让同学关系更加融洽了，过去常与她们女孩子争抢着进教室的男生，现在都知道要“女士优先”。

　　张云鹰校长告诉记者：“这是我们的目标和努力的方向，要做现代人、国际人，首先就要做好城市人。过去没有搞城市化教育的时候，学校卫生就是个头疼的大事，最初这里许多孩子不讲卫生，随便往地上就坐，作业马虎、不懂礼仪，现在这些都在逐渐得到根本的改变了。”

　　老师比过去有气质了

　　叶意志小朋友还特别告诉记者：“我们现在老师都比过去有……有”，他想了半天然后蹦出了“气质”两字，把在场的人都逗乐了。对此张校长就表示，老师是孩子的直接榜样，因此城市化在他们学校同样也作用在在职的100多名教职员工身上，用她的话说，“城市化教育是开放的教育，不只是在学校教学和学习的孩子和老师，更是通过教育一个学生，带动一个家长，从而辐射一个社区。”

　　本版采写：本报记者　郝丹

　　图：

　　面对镜头，孩子们表现得自信、积极。本报记者　张耀波　摄