全面更新环保工作理念 扎实推进循环经济建设

　　近年来，山西省交城县以经济建设为中心，顺应市场经济要求，依据环保促调产，通过调产带环保，在工业生产中扎实推进循环经济建设和贯彻清洁生产思想，加大环保执法力度，加速全县新型工业化进程，使县域经济整体呈现出环境保护和经济发展“双赢”的局面。

　　一、切实提高环保认识，形成齐抓共管的工作氛围

　　一是领导树立了行政“一把手”负总责的法制观念，以县长环境目标责任状为统领，明确、细化责任，强化对环保工作的组织领导，实现了环保工作组织领导上下联动，整体推进。

　　二是建立环境保护主管部门和相关执法部门密切配合的运行机制。通过环保职责细化，使职能部门如计划、经贸、国土、工商、电力等相关部门明确了各自的办事程序，规范了自己的行政执法行为，并与环保部门能进行密切配合。

　　三是企业清晰了环保政策，逐步树立了“排污缴费”和“谁污染、谁治理”“限期治理，逾期关停”的法律意识。企业将政策压力和公众的监督转化为工作动力，将治污变为自觉行动，逐步走出了发展经济就得污染环境的认识误区，树立了可持续发展、清洁生产的新理念。如山西金桃园煤焦化集团在绿化、硬化、美化、净化方面就投资1000多万元，山西宏特煤化工有限公司严格按照可研和环评要求进行环境治理，先后建设了沥青烟气吸收、工业萘粉尘吸收、沥青强制水冷、锅炉水力除渣、清污水分流等系统，彻底对焦油生产中的废气、废水、废渣、粉尘及噪声等污染源采取有效治理，基本做到了清洁生产。

　　四是提高公众对环保的参与意识。近年来，我们通过宣传教育，专门培训，以会代训等形式提高全民的环境意识，使全县环保工作初步形成了组织领导有凝聚力、相关部门有合力、企业自身有动力、公众有监督的工作局面。

　　二、加强组织领导，适应市场经济要求，关小上大，扶优限劣，实现环保与经济发展“双赢”新局面

　　交城县紧紧围绕经济结构调整大方向，遵循“关小上大，凸显环保”的工作思路，县政府专门成立了以副县长张孝文为组长的领导组，各乡（镇）也按县政府要求成立了专项行动领导组。同时启动环保、工商、电力、公、检、法等组成的“县环境执法大队”运行机制。利用环保这支政策杠杆，加大了产业结构的调整，先后对水泥、小玻璃、小化工等行业实施重大“外科”手术。对长期使用落后生产工艺、污染严重的西社镇小水泥实施高压断电、吊销执照、恢复地貌等强制性措施，彻底淘汰了1.83米以下粉磨站17个；对覃村小玻璃按照“圆炉关闭，池炉改造”的总体思路，关闭玻璃圆炉9个，拔掉烟囱11根；对义望小化工拔掉烟筒9根，由原来污染严重的有火浓缩工艺逐步转化为锅炉蒸发器浓缩，向清洁生产方向迈进。

　　去年，对具备死灰复燃条件的8处“小土企业”予以严厉打击，没收鼓风机等生产设施20多台套，对污染扰民严重的西营、大营铁厂实施高压断电，淘汰关闭。

　　今年县政府对全县63户重点污染源实施重点监控和集中整治，按照限期治理一批，重点监控一批，取缔关停一批的工作方法，对30户企业下达限期治理并实施重点监控，对14户企业实行了行政处罚，罚款8.1万元。对限期整治和重点监控对象，县政府还明确制定了“一次超标排放处罚，二次超标排放加倍处罚，三次超标排放停止供电”的严厉措施。

　　三、立足实际，合理规划，扎实推进循环经济建设

　　一是按照“循环经济理论和生态工业理念”，即运用生态学规律，把经济活动中每一个生产过程产生的废物都变成下一生产过程的原料，走“低开发，高利用，低排放”的循环利用模式，对全县工业企业进行必要的整合和合理布局，设计和构建了11条产业链以及焦炉煤气、高炉煤气、电力和清洁燃料锅炉为主的能量流系统，体现为以冶炼产生的水渣、焦化企业的煤气、焦油、矸石、电厂粉煤灰、废玻璃等废物作为建材、合成氨、电厂、玻璃制品项目的原料；利用焦炉煤气、高炉煤气、清洁燃料替代工业燃料，利用电厂余热作为城区、农村冬季供暖热源和硝酸钾、酿造、纺织等工业利用蒸气的能量供应。

　　二是坚持“以人为本”的科学发展观，构建经济、社会、环境协调的新格局。成立了交城县循环经济建设领导组，聘请省环保局、吕梁市环保局有关领导为顾问，以交城县人民政府县长为组长、分管副县长为副组长组织有关专家和成员单位负责人积极探索、研究循环经济的理论，以夏家营生态工业园区作为循环经济的实践基地，制定了《夏家营生态工业园区发展规划》、《夏家营生态工业园区发展建设规划》，把夏家营生态工业园区建成全县第一个多产业生态工业园区。

　　三是抓住全国循环经济建设的有利时机，把循环经济建设列入了政府的重要议事日程，以夏家营生态工业园区为基础，向上申报国家级生态工业园区。最终交城县被确定为山西省惟一一家循环经济建设重点示范县。政府组织全县48家企业的100余名管理人员和技术人员进行了清洁生产知识培训，并举行了严格的结业考试，颁发了企业清洁生产内审员资格证书，有力推动我县循环经济建设。

　　（作者系交城县县长）