当前,要把科学发展观落到实处,笔者认为,最关键的是要转变我们党执政治国的理念。
落实科学发展观,必须实现领导经济工作方式的转变。这个转变的核心是转变政府职能。转变政府职能要重点抓好以下三个环节。一是坚决实行政企分开。进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与中介机构的关系。二是加快行政审批制度改革。三是全面履行政府职能,强化社会管理和公共服务。
落实科学发展观,必须实现发展宗旨的转变。这就要求树立顺应人的需求、满足人民需要抓经济发展的理念。“以人为本”不是一句空洞的口号,而是有实实在在的内容,必须贯穿于发展的方方面面。比如,发展工业体现以人为本,就要高度重视环保问题,污染重的项目坚决不要接,可以上的项目也要同时解决环保问题;发展食品工业和农业体现以人为本,就要提供绿色无污染、无农药残留的无公害产品,确保公众健康,等等。当然,以人为本最根本的是发展要着眼于满足人的全面需求和提高人的生活质量,发展要维护人民的根本利益,发展要顾及子孙后代的生存条件。
落实科学发展观,必须实现领导方式的转变。这就要求树立依法执政、依法行政的理念。依法执政、依法行政的核心是规范权力。各级党政领导要认真学习宪法和各种法律,增强宪法思维和法治意识。人的思维具有可塑性,用宪法武装后就容易产生宪法立场,人们观察、分析、处理问题才会有公正性,抓发展就有客观性、全局性、协调性。因此,落实科学发展观,领导干部就必须学法懂法,知法守法,严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责,做到依法执政,依法办事,严格执法,切实解决滥用职权、执法不公、多头执法以及违法乱纪问题。
落实科学发展观,必须实现公权监督方式的转变。为了保证正确行使权力,防止权力滥用,导致发展上的失误,必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。主要包括:(1)建立科学化、民主化的决策机制和程序,加强对重大决策的监督。(2)建立科学合理的政绩考核机制,树立正确的政绩观,加强对政绩的评价考核。要实行干部问责制,权力运行到哪里,监督就延伸到哪里,责任追究到哪里。做到有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿,弄权渎职要追究、要处分、要引咎辞职。
落实科学发展观,必须实现政府管理和办公手段的转变。这就要求树立责任政府、开放政府、便民政府的理念,实现政府管理方式、办公方式由传统手段向电子政务转变,提高行政效率,降低行政成本,增加政务透明度。要采用科学先进的办公手段,提高行政效率,降低行政成本,改进政府管理,方便人民群众。今天,电子政务使公众在任何地方、任何时间能获得政府的在线服务。电子政务的实施将降低政府运作成本,使政府运行更加开放、透明,增加责任心。电子政务使公众与政府处于平等的关系,从而使建立一种新型的合作关系成为可能。当然,推行电子政务必须有严密可靠的安全保障体系,确保国家秘密的安全。
落实科学发展观,必须实现党政干部素质的转变。这就要求树立新的干部素质理念,实现党政干部的素质由单一型、传统型向复合型、现代型转变,使我们的党政干部强化“五种能力”,更加适应新阶段的中国特色社会主义事业对干部素质的需要。单一型的知识、技能已不适应落实科学发展观的需要,应该向知识广博、多才多艺、适应性强转变。因此,领导干部的素质应向既有丰富实践经验,又有广博的现代管理理论;既懂党建工作,又懂经济工作;既懂法律,又懂文史;既懂行政管理,又懂科技知识(包括会运用电子政务)的复合型、现代型转变。
落实科学发展观,必须实现党政干部政绩观的转变。落实科学的发展观,要求我们坚持促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,在经济发展的基础上促进社会全面进步和人的全面发展,在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处,实现经济社会的可持续发展。这是我们党现代化建设指导思想的新发展,也是我国经济社会发展必须长期坚持的指导方针。这些年,全国各地都在千方百计地加快本地区的经济发展步伐,取得了可喜的成绩,积累了丰富的经验。但由于发展观念的局限,在发展的问题上也存在着不少误区,如不及时加以矫正,不仅会吞噬已有的发展成果,影响经济的可持续发展,甚至会酿出各种苦果、直至危及社会稳定和国家安全。因此,从维护国家安全的高度重视矫正经济发展问题上的种种误区,树立科学的发展观和正确的政绩观,是当前摆在各级党政干部和广大理论工作者面前的一个亟待解决的新课题。为此,一要破除发展经济就要拼资源、污染环境不可避免的误区,树立经济发展与资源合理开发、生态环境保护相统一的观念。二要破除发展经济就是以基础设施建设为重点的固定资产投资快速增长的误区,树立投资风险和投资回报的观念。三要破除经济发展就是只顾本地区眼前经济指标增长、不顾周边地区利益的狭隘误区,树立区域经济整体布局、协调发展的观念。四要破除经济发展就是看主要经济增长指标而忽视受教育和医疗保障程度等社会发展指标的误区,树立经济社会协调发展、全面进步的观念。(执笔:庞本康)
作者：贵州省邓小平理论研究中心 来源：金黔在线—贵州日报
