新华网浙江频道11月25日电为遏制党政机关干部借学习考察之名，行变相公款旅游之实，昨天，温州市正式出台新规，向各县（市、区）委、政府和市直属各单位下发《关于进一步规范党政机关外出学习参观考察活动的通知》，就审批、财务审核及监督管理提出要求。
严格审批备案
单位集体外出学习参观考察的，要事先填写审批表，由主办单位或牵头单位按照规定严格审批，并报市纪委党风室备案。各县（市、区）党委和市直党群部门组团的，由市委秘书长批准；各县（市、区）政府和市直政府部门组团的，由市政府秘书长批准；人大、政协组团的，需经同级党委主要领导同意。参加由上级单位或业务主管部门组织外出学习参观考察的，由各单位党委（党组）审批，并报市纪委党风室审核。严格控制由学会、协会、培训中心等组织的一般性学习、培训和学术交流活动。
未经审批出国（境）的，除个人承担全部费用外，要根据情节轻重，给予党政纪处分，并追究相关人员的责任。市委办、市府办将会同市纪委、监察局对审批情况进行抽查。
明确时限地点
党政机关自行组织外出学习参观考察的，要严格控制批次与人次；要明确学习参观考察的时限和地点。活动时间一般要控制在一周内，驻留城市一般不得超过3个。经审批外出学习参观考察的，不准在出差期间擅自延长时间、绕道或者中途滞留。各地、各单位要严格按照全市统一规定的差旅费开支标准和外出学习参观考察预算经费标准开支。
严刹变味考察
市纪委党风室介绍，“变味”的外出学习考察主要体现在5个方面。一是行为组织性。部分单位通过行业协会和民间组织，规避有关党纪法规，达到借机旅游的目的。二是管理松散性。一些学习考察人员中途随意改道出国（境）。三是审批随意性。部分单位审批把关不严，甚至向上级部门要考察指标。四是盲目性。学习考察目的不明确、不科学、不实际。五是性质福利性。部分单位有计划地“轮流”外出学习考察。此次新规出台，将重点予以监督。（袁艳刘约）（来源：温州日报）
