河津调产率先跻身“全国经济百强县”(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月26日05:09 山西日报

河津铝工业园区一角。

今年5月21日，省委书记田成平在河津考察铝工业基地建设。

　　杨志俊摄

　　·2000年财政收入2亿多元，在全省处于中上游

　　·2002年财政收入达到4．6亿元，成为全省首富县市

　　·2003年财政收入上到8．09亿元，跻身全国经济百强县市

　　·2004年财政收入突破16亿元，实现四年翻三番

　　(本报记者翟翠明卢志峰)我国中部和西部地区的接壤处，在人们印象中属欠发达地区。如今，通过实施省委、省政府调整产业结构的战略决策，在相对贫瘠的黄土高原上，却冒出了一个“全国经济百强县市”，它，就是河津市。

　　跻身百强，是贯彻落实省委、省政府调整产业结构重大决策的成果，也是广大干部群众把发展作为第一要务埋头苦干的结果

　　2004年11月18日，河津市委、市政府向省委、省政府和运城市委、市政府报喜：“我市继2002年成为三晋首富市之后，2003年又跻身全国经济百强县市行列。”

　　“2003年，我市国民生产总值完成了73．2亿元，民营企业总产值完成93．2亿元，财政总收入完成8．09亿元，农民人均纯收入达到了4042元。今年9月28日国家统计局公布的‘2004年县（市）社会经济综合发展指数前100名名单’中，我市名列第95位；11月6日，全国县域经济基本竞争力评价中心在《经济日报》公布的全国经济百强县市中，我市名列第96位。”

　　据了解，国家统计局和全国县域经济基本竞争力评价中心今年公布的“全国百强”排队，依据是2003年底的经济数据。到2004年底，河津市的经济现状保守点估计，国民生产总值突破100亿元，民营企业总产值突破120亿元，农民人均收入突破5000元，尤其是财政总收入突破16亿元，比进入“全国经济百强县市”时的统计数字又将翻一番。

　　河津市委书记雷郭堂告诉记者，争创全国经济百强县市是省委书记田成平在2002年12月在河津调研时予以认同和明确的一个奋斗目标。田书记就河津市争创全国经济百强县市先后作过两次批示。第一次的批示是：“在全面建设小康社会的进程中，要支持像河津这样具备经济起飞条件的地方发展得更快、更好，从而带动全省经济总量的增长和效益的提高，我省现在还没有一个‘全国经济百强县市’，希望河津市扎扎实实推进经济发展，经过几年艰苦努力，实现跨入‘全国经济百强县市’的目标。”第二次批示是：“河津是我省县、市、区中一个率先发展的典型。希望河津市按照科学发展观的要求，把河津市建设成为经济持续发展、社会全面进步、人民富裕、生态良好的新型工业城市，为全省各县、市的发展起一个带头和示范的作用。”

　　省长张宝顺两次到河津考察，对河津的争创百强县市同样作了批示。第一次批示是：“全省最具活力的县域经济板块是河津，近期在全国经济百强县市中能占领一席之地的也是河津，河津市干部群众的精神风貌在全省也是一流的。”第二次批示是：“河津率先进入全国百强县市，成为全省县域经济发展的榜样。希望以科学发展观为指导，建设新型现代化城市，百尺竿头，更进一步。”

　　运城市委书记黄有泉、市长胡苏平把河津争创全国百强县市工作作为心尖上的大事来抓，从召开动员大会鼓劲到现场办公解决难题，从具体方案的策划到重大项目的落实，都倾注了大量的心血，为跨入全国经济百强县市起到了积极的推进作用。

　　正是省、市领导和有关部门的关心支持，河津市从提出进“百强”到实现进“百强”，原计划用三年时间，仅仅过了一年就实现了。

　　进军“百强”，是以科学发展观为指导，在调产上做文章，大力发展链条经济、循环经济、高端经济，并对高耗能、重污染的煤焦产业实施了战略性调整

　　“调整产业结构，小打小闹不行，满足现状不行，因循守旧更不行，只有冲破条条框框，确立发展大工业的理念，以科学发展观为指导，不断把企业这块蛋糕做大做强，把调产这个文章做深做透，进军‘百强’才能有坚实可靠的支撑点。”河津市市长刘振华如是说。

　　记者在河津采访，仿佛置身于一个巨大的现代化工业园区。许多企业既产煤，又发电，还生产电解铝；既炼焦、又炼铁，还生产铸造件；既炼焦、又产气，还生产几十种与煤焦相关的化工产品。煤、电、铝、焦、化、铁、铸，这七大支柱产业构成了河津煤－电－铝、煤－焦－化、焦－铁－铸三大链条经济。产业结构由单一趋于多元化，形成了一条条独具特色的经济链条。

　　记者来到三联集团，在钢花四溅的自动化熔铸车间，只见巨大的斗型熔炉在计算机的操纵下将火红的铁水徐徐注入汽车发动机缸体缸盖模型。董事长魏方志说，他们这种铁水一次性熔铸生产工艺，是和清华大学联合开发的，目前在国内仅此一家。魏方志告诉记者，高技术的铸造之路，是逼出来的。几年前，三联建电厂时需用一批阀门和管件，他们跑到南方购买，人家提出不要钱，就要他们炼的铁，以货易货。结果，他们拉去了一火车皮的铁，回来时只换回一汽车的铸件，况且这些铸件还是用他们拉去的铁生产的。如今，三联集团投资1．2亿元兴建的10万吨铸造一期工程已建成投产，吨千元生铁变成了吨万元铸件，终端产品的附加值提升10倍。

　　记者来到振兴集团，站到刚建成的长1公里、高和宽各数十米的电解铝车间，记者真正懂得了“空间”的含义。这家企业用自己产的煤发电，又用自己产的电生产电解铝，减少了物流环节，每吨终端产品的生产成本比同行业要低4000余元。目前，这家企业的总资产已达35亿元，年销售收入达18亿元，年利税达2亿元。所辖煤业公司、电力公司、铝业公司三大支柱产业，已形成年转化原煤120万吨，年发电9亿千瓦时，年生产电解铝12万吨的生产能力。

　　记者来到阳光集团，这里的阳光的确灿烂，十几名头戴安全帽的工人正在对刚从意大利引进的洗煤设备进行试车前准备。目前，这家企业的总资产已达25亿元，年生产焦炭能力达180万吨。他们也是自己产煤、炼焦，然后又依托炼焦搞出了40多种化工产品，通过不断的延长产业链，提高企业的效益。

　　记者在河津采访有这样一个感受，这里的民营企业就像一块块神奇的海绵，着劲争相膨胀。据统计，仅去年以来，全市新建、扩建的民营项目就达40多个，包括精密铸造、环保型自备电厂、特种钢、特种氧化铝、精铝加工、煤焦油深加工等，总投资43亿元。目前，已有10个项目建成投产。

　　河津坚持发展循环经济还体现在他们对其主导产业———煤焦业实施战略性调整。河津的机焦生产能力曾经达到800万吨，但部分煤焦企业仍存在炉型落后、布局分散、产能过大、选址不合理、治理不到位等结构性矛盾，这些矛盾的存在不仅成为环境污染的重要来源，而且还带来原煤短缺、水资源匮乏、运力紧张等一系列问题。

　　如何有效解决煤焦业发展中存在的污染等诸多问题，同时又能持续发展？河津市委、市政府的原则是宁可缩小眼前政绩，也绝不牺牲河津的未来，既要开发乌金挣白银，更要保护蓝天美大地。针对其煤焦产业存在的结构性弊端，他们推出了“绿色”战略性调整举措，即：控制总量、关小上大、延伸产业、循环发展。具体实施办法是：立即关闭炭化室在2．5米以下的小焦炉，将焦炭年产量控制在600万吨以内。同时，根据实际引导煤焦业适度集中，拓宽资源空间，延伸产业链条，变煤焦支柱产业为焦化支柱产业，打造一个节约型经济新框架。至11月15日，已经关掉2．5米以下的小焦炉28座，明年底全市原来的52座焦炉将置换成9座符合国家环保政策的大机焦炉。

　　进军“百强”，在实施经济转型的同时，实现社会转型和政府转型，尤其是政府的“保驾型”呵护、“保姆式”服务，是国有大型企业实施拉动、民营经济实现迅速膨胀的可靠保障

　　2004年7月16日，“三门峡经济工作河津现场会”在河津召开，参加会议的是河南省三门峡市四大班子的成员和所属县市的县（市）委书记、县长和乡镇书记、乡镇长以及市直机关干部共500多人。他们参观、访问加讨论，几天的会期安排得满满当当。据了解，近一年多来，已有70多个省内外县市到河津参观、学习。其看的最多、问的最细的就是在实施经济转型的同时，如何实施社会转型和政府转型。

　　对这个问题，河津市委、市政府的回答很简练：“对企业‘保驾型’呵护、‘保姆式’服务，变我要企业做什么为企业要我做什么。”

　　一个企业要发展、扩张，势必会遇到地、水、电以及资金等诸多难题，但在河津，企业没有这方面的后顾之忧。为解决沿山40多家的企业的生产用水，市政府牵头，把省水利厅禹门口提水工程管理局和这40多家企业联络到一起，集资参股1．2亿元，办起了股份制工业供水公司。振兴集团需架设22万伏输电线路，涉及3个乡镇12个村的占地、施工、补偿等问题难以解决，政府便主动介入做工作，使难题很快破解。为取得银行支持，由市政府担保，使1．6亿元贷款很快到位。

　　近几年来，河津不断加大治污力度，强行关闭一批土小污染企业，对此，河津市委、市政府对这些企业不是一关了之，而是千方百计帮助他们找出路。市领导一面带着企业家外出找项目，一面举办推介会，建议企业家联合起来求发展。拥有2亿元资产、年产百万吨特种钢的华鑫源钢铁有限责任公司就是由四家被关闭的焦化厂联合组成的。阳光集团董事长薛靛民告诉记者：“在河津只要是企业上项目，市上就会派一名领导专门负责。企业只需集中精力搞经营，剩下的事政府做。”

　　记者了解到，在河津，企业家只要为当地的物质文明和精神文明建设做出贡献，市委、市政府就给他们荣誉，给他们奖励。自2001年以来，河津的企业家有26人获得了全国、省、市级劳动模范称号；有36人当了全国、省、市和河津市人大代表；12人分别在省、市政协担任职务；有近百人分别在省、市和河津市工商联担任职务。河津的企业家们坐的小轿车大都是政府奖励的，据统计，三年来政府就拿出近1000万元买了61辆高级小卧车奖励给做出突出贡献的企业家。

　　山西铝厂、河津电厂和王家岭煤矿都是国家投资几十亿元和上百亿元的大型国有企业，它们都建在河津境内，对河津的经济发展有着举足轻重的作用。对此，河津把这三大企业视为三大“航空母舰”，就像战争年代支前、北京申办奥运那样，鼎力支持。2002年6月，山西铝厂要上三期工程，河津市委、市政府主要领导带着市四大班子成员及执法部门来了，先是召开了声势浩大的“山西铝厂周边环境治理整顿动员大会”，接着又惩处了一批经常干扰铝厂生产经营的恶棍、地痞。现在铝厂不仅有了一个好的生产经营环境，而且一年还能节省这方面的开支3000万元。山西铝厂在中铝公司17个子公司的一起竞争中拿到这个100亿元的投资项目，很重要的一个原因就是投资方看到河津有一个好的生产经营环境。

　　当“三晋首富”，进“全国百强”，建“现代化新型工业城市”，这是河津十五、十一五期间的“三级跳”发展思路，如今，前两跳已实现，他们又开始了第三跳，力争到2006年实现财政收入6年翻四番河津市委大楼前有一尊“奋蹄马”雕塑，市委书记雷郭堂说，他愿做一匹与时俱进的“奋蹄马”。上任之初，他就公开承诺要成为“三晋首富市”和“全国经济百强县市”。大话撂出去了，不努力不拼命不行。河津市政府大楼前有一尊“拓荒牛”雕塑，市长刘振华说他愿做一头埋头苦干的“拓荒牛”。几年来河津实现的一个又一个“速度工程”、“效益工程”、“民心工程”，都有刘振华洒下的汗水。

　　谈到河津的领导，河津人最深切的感受是，四套班子始终拉的是“一套车”，始终下的是“一盘棋”，尤其是书记和市长在任何场合、任何时候吹的都是“一把号”，唱的都是“一个调”。4年来，河津每年召开的全市经济工作会议，只有书记代表市委、市政府作一个工作报告。市长刘振华总爱讲这样一句话：“市委有号召，政府有行动，书记有话，市长有活”。市的主要领导团结战斗、默契合作是河津跻身“全国百强”的一个重要法宝。

　　随着一个目标接着一个目标的实现，河津经济发展了，路宽了，城新了，人们的生活也变了。记者了解到，几年来河津市财政先后拿出1．5亿元用于市政公路建设，使城乡道路四通八达，形成了“半小时经济圈”。用于城乡美化、亮化和绿化每年投入1亿元。农民人均收入今年要达5000元，干部月工资收入要比周围县高出300多元，每年还多领一个月的工资。河津人说，当首富、进百强并不是仅有的荣誉，而是实实在在看得见、摸得着的实惠和利益。

　　跻身“全国经济百强县市”，河津仅仅是迈开了全面建设小康社会的第一步，今后一个时期，他们要建设速度河津、小康河津、绿色河津、人本河津，目标是成为经济持续发展，社会协调和谐，人民生活富裕，生态环境良好的现代化新型工业城市。

　　围绕这一目标，他们把人才战略、高端经济提到了重中之重。不惜重金从国内外聘请专家和技术人员，改变民营企业的人才结构、知识结构，用科技手段，在抓好已铺开的20余个重大骨干项目的同时，有针对性地筛选了一批符合国家产业政策、环保政策的新项目、大项目，特别是资源综合利用和铝材深加工项目，力争到2006年，全市亿元以上产值企业超百家，500万元以上利税企业超百家，并有10家民营企业进入全国500强行列。最近，他们又从北京请来许多专家对河津的现状进行全面考察，并计划12月中旬在北京召开一次“中部崛起战略暨河津‘三级跳’现象高峰论坛会”，通过这次高层集会，结识更多的专家、学者，并邀请他们和河津有识之士一起组成专门班子，用一年时间详细制订出河津的“十一五”发展规划。

　　围绕这一目标，他们继续在城乡统筹、协调发展上做文章。首先，注重工业对农业的反哺，今年已经全部减免了农业税。为提高农业生产的机械化水平，政府拿出1．2亿元用于补贴农民购买大型农机具。二是深化农业结构调整，加快科技兴农步伐，构筑优质粮食、无公害蔬菜、干鲜果经济林、畜牧养殖四条特色产业带，扶持壮大大悦嘉源、农之龙等龙头企业，加快农业产业化进程。三是筑好“三条保障线”，完善城镇职工基本养老保险制度，健全失业保险制度，落实城乡居民最低生活保障制度，妥善解决困难群众的生产生活问题。四是精心实施六大为民工程，扩大群众就业门路，提高人民生活水平。

　　在河津，人心思进的气息强烈地刺激着记者的感官。河津经济能够超常规发展，“团结拼搏、求真务实、争强好胜、敢为人先”的河津精神提供了强有力的支撑。人们有理由相信，在不久的将来，河津这个更加繁荣、灿烂的现代化新型工业城市必将出现在世人面前。(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：郭丽湘)

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