“污染企业最高罚十万太轻”

　　“污染企业最高罚十万太轻”

　　省人大认为广州相关规定起不到震慑作用，拟建议全国人大提高广东对污染企业罚款额度

　　本报讯(记者田霜月　通讯员任宣)最高罚款才10万元，污染企业宁交罚款也不愿治污！昨天上午，广东省人大常委会分组审查《广州市大气污染防治规定》(修订)(下称《规定》)时，委员们纷纷提出处罚太轻的问题。省人大常委会主任卢钟鹤现场表示，将向全国人大建议提高广东对污染企业的罚款额度。

　　“罚得不够重，恐怕起不到什么作用。”讨论会刚开始，省人大常委会副主任李兰芳就提出，提交审查的《规定》中有关罚则的条款，对污染企业的罚款最高也就10万元，太低了。

　　她表示，人大以往的检查情况也表明，不少污染企业譬如一些电厂，宁愿交纳罚款，也不愿意停产，不愿意改造治理。照这样下去，“即使连续罚上十年，企业也都无所谓”！

　　这一意见立即引起了全场的共鸣，不少委员认为，目前的法规对污染企业罚得太轻，可能根本起不到震慑作用，因此，迫切需要提高罚款额度，通过重罚实现彻底整治。

　　“广州的这个《规定》是严格依照上位法制定的。”对此，省人大法制委主任委员王旭东向委员们解释，因为国家大法确定了罚款额度最高也就是10万元。根据《立法法》规定，地方立法是不能超越国家的上位法擅自提高或降低罚款额度的。

　　据了解，省人大法制委曾向全国人大法工委反映过类似的问题，还提出广东是否可以提高罚款额度，但最终被否决了。所以有委员认为，这一直是地方立法的一个难点问题，各地情况不同，地方立法应该有一定的空间。

　　是否应该给地方立法更大的空间？据介绍，近日吴邦国委员长来视察时，广东也提出了类似问题：新出台的《交通安全法》中有一项罚则是50－300元，但深圳对此项的规定最低要罚500元，“怎么办？在西部罚100元就很厉害了，在深圳就像拔一根毛！”卢钟鹤说，全国又不能仅仅根据广东一地的情况来定。把幅度扩大一点，专家又担心会导致罚款随意性大。

　　所以卢钟鹤认为，除了《规定》，其他法规的制定都不同程度地碰到了这个问题。他表示，可以等到明年召开全国“两会”时，向全国人大建议适当提高广东这方面的罚款额度。