《环球》：墨西哥拿“神奇药品”开刀

　　新华网北京11月26日电近年来，墨西哥一些不法商人抓住人们急于快速减肥和美容的心理，用普通原料制造出一些所谓的“神奇药品”。这些药品在“神话式”宣传和包括传销等各种营销渠道的帮助下大行其道，对公众健康构成了严重威胁。此间出版的最新一期《环球》杂志发表文章，介绍墨西哥当局为保障人民群众的身体健康，采取多种措施，逐渐加大对“神奇药品”整治力度的情况。现将文章摘发如下：

　　20岁的克里斯蒂娜·琳达渴望拥有娇人的身材，她从电视上看到“快速苗条减肥药”的广告，便邮购了一个疗程；一个月后，琳达确实减掉了5公斤，但同时她也患上了“厌食症”，目前正在墨西哥城的一家私立医院接受治疗。

　　琳达只是墨西哥成千上万“神奇药品”受害者中的一位。据消费者权保会公布的数据，今年上半年，有关减肥、美容和保健品等“神奇药品”的投诉案多达3000多件，消费者权保会查获的有关此类产品的虚假广告高达500多起，其中绝大多数属可监控的电视和平面媒体广告，而那些以传单、互联网和电子邮件等渠道传播的虚假广告更是无法计数。消费者权保会在向卫生部提交的报告中指出：“‘神奇药品’及虚假广告目前已经对公众健康构成严重威胁，需立法加以整治。”

　　卫生部在接到消费者权保会的报告后，立刻责令联邦健康风险防范委员会对境内从事“神奇药品”销售的公司进行全面调查。结果发现，超过100家公司的产品不合卫生标准，41家公司没有食品药物管理部门颁发的销售许可证，29家公司的媒体广告未得到卫生部的批准，另100多家公司在保健品广告许可的掩护下，把产品当药品加以夸大宣传。

　　“神奇药品”为何能在墨西哥大行其道呢？墨西哥国会众议员、革命制度党卫生官员迪亚兹·萨拉萨尔女士认为，普通消费者缺乏必要医学和药品消费常识，对于专业治疗途径缺乏足够的认识，而虚假广告正是利用消费者的信息不足大做文章，提出一些看似专业却根本不存在的概念，比如“消脂仪”、“皮肤活性分子”等等，从而骗取消费者的信任。

　　从媒体角度来说，电视、报纸、广播构成了消费者获取信息的主要渠道，久而久之取得了一定公信力。公众在潜意识中认为，媒体上刊登的东西应该有根据，但一些媒体却在商业利益的驱使下滥用这种公信力，与不法商人一起欺骗消费者。

　　此外，神奇药品多数采用非传统原料，或是药理性质还不为人知的植物，在审批过程中仅以营养补充剂的身份申请，这种申请门槛较低，政府通常放行，但在广告阶段，销售商通常会偷梁换柱，将其上升到治疗类药物予以不实宣传。因此，只有加大对虚假媒体广告的监控和处罚力度，加大对“神奇药品”的反宣传，才能彻底杜绝此类产品的生存空间。

　　近年来，墨西哥当局逐渐加大了对“神奇药品”的整治力度。据报道，卫生部2003～2004年陆续取消了289个“神奇药品”的广告许可，处理了10多个“品牌”，没收了近10批到港货物，自今年2月开始对一些所谓的“品牌”进行全国“通缉”。

　　在政策方面，墨西哥当局也采取了一些具体的措施，例如，消费者权保会建立专门针对“神奇药品”的监控系统，定期公布违规的产品广告名单及处罚措施；卫生部健康风险防范委员会与运输交通部和广告业道德自律联合会合作，在会员电视台和广播电台定期曝光虚假广告和产品，并普及有关识别“神奇药品”的常识。鉴于多数“神奇药品”来源于美国市场，卫生部前不久与美国和加拿大两国的卫生部门签署合作协定，共享有关“神奇药品”和虚假广告的信息。此外，卫生部利用各联邦州的分支机构对社区居民进行专业培训并聘请他们充当广告监控员，完整记录广告内容并向卫生部门举报。

　　在司法方面，国会从规范广告市场入手，加快立法跟进的速度。10月15日，迪亚兹·萨拉萨尔女士在卫生部调查报告的基础上，向国会提交了一份关于加大对“神奇药品”销售和宣传活动治理力度的提案，提案要求对《联邦卫生法》及《卫生法广告管理条例》中涉及广告的部分进行修改，例如对药品和保健品广告进行更加细致的分类、提高保健品广告的审批门槛、扩大“违规广告”定义的外延、规定媒体的监督职能、规范网络广告以及加大对虚假广告的惩罚力度等等。

　　萨拉萨尔特别强调了对违规广告的惩罚力度。她指出，在美国，一旦广告被当局裁定具有欺骗性，必须立即停播，如继续播出，罚款将高达每次1万美元；而在墨西哥，违规广告继续播出的处罚是每日300比索（约合28美元）。提案中，萨拉萨尔要求将虚假广告的每日处罚金额提高到最高60万比索（约合5.5万美元）。