百亿关税从何而来

　　贾东航

　　2002年，52亿元；2003年，78亿元；2004年1—11月份，100亿元———张家港海关征收税款连续3年每年均以40％以上的速度递增，实现跨越式发展。人们不禁要问，源头之水从何而来？

　　经济发展成为“原动力”

　　经济决定税收，税收反作用于经济。经济强，税收强；税收强，经济强。张家港海关的税收记录反复被刷新，无疑，周边地区经济的持续、健康、快速发展成为了“原动力”。

　　张家港海关税收征管部门的一位负责人告诉笔者，税收的快速增长还得益于张家港口岸功能、基础设施的不断完善，口岸辐射能力的进一步增强，目前在张家港口岸办理进出口业务的企业已遍及华东、华南、华中、华北等20多个省市，辐射面达全国的70％以上，张家港口岸已成为长江沿线主要进口口岸之一。

　　优质服务涵养税源

　　在张家港海关的荣誉室里，你可以看到这样一副牌匾，上面写着“享海关优惠政策，感办事科学高效；喜政府多办实事，创优良投资环境”。美国陶氏化学公司亚洲东、南部地区总裁JIM先生告诉笔者，这是陶氏公司对张家港海关积极创新征管理念、切实支持企业发展的肺腑之言。

　　陶氏化学公司位居世界化工50强，资信良好，今年1—9月的纳税额居南京关区前50位。为了让守法企业得到最大的便利，张家港海关对陶氏公司实行了“申报进口的货物在审价环节给予一定便利，事后进行价格评估、定期稽核，实现货物快捷通关”的便捷审价模式。据了解，实行这一举措将极大地加快货物通关速度，大大节约企业的管理成本和资源。

　　近年来，张家港海关还将“关口前移”，整合查验、通关、物流环节，实现通关作业一条龙；积极推进“区港联动”改革；充分利用集装箱检查仪等高科技手段；继续推进无纸化通关和网上支付；推行“口岸电子执法系统”，实行网上出口收汇核销；实行“全天候、无假日”预约值班制度，保证了特急进出口货物的24小时通关。通过以上措施，精心打造以“客户”为导向的“大通关”，促进贸易效率，降低贸易成本，吸纳口岸物流。截至10月底，张家港口岸进出口货运量达1500万吨，创下了口岸自开埠以来的新高。目前，张家港口岸已成为木材、大豆、化工品等主要税源商品国内重要的集散地。

　　齐抓共管综合治税

　　现在，“轴心”这个字眼在海关税收工作中频频被提到。什么是以税收为“轴心”？顾洪所关长这样解释：“实际上就是海关的监管、审价、归类、打私等工作都紧密围绕税收工作来开展，各部门、各环节齐抓共管，集聚合力，形成综合治税的格局。”

　　今年8月底，张家港海关成功查获了上海某公司内外勾结，伪造进口发票走私进口化工品大案。涉案商品为不太常见的铬酸、焦磷酸钾等20多种化工品2560吨，案值逾6000万元，偷逃税款约400余万元。这个典型案例是张家港海关以打促税的有力佐证。今年1—10月底，张家港海关共查获各类违规案件31起，案值逾7000万元，有效地防止了税款流失。

　　准确审价归类，严格原产地认定，杜绝税款跑冒滴漏，保证应收尽收。今年10月份，张家港海关在审单中发现，在张家港口岸进口丙二醇等化工品的某进出口公司，和外方存在特殊的经济关系，申报价格不合理，后经审定，共对该公司审价补税395万元。

　　张家港海关还利用“风险管理平台”、“关税监控系统”和“执法评估系统”等科技手段，进行风险分析，健全税收预警制度。今年1—10月份，稽查、审价、归类、加工贸易核销补税等各类补税达到6400余万元。

　　《人民日报海外版》 (2004年11月27日 第七版)