部分美国国会议员日前宣称，如果新成立的国际罪犯法庭中的缔约国拒绝向美方人员提供“豁免权”，那么它将否决白宫向此类国家提供的数百亿美元经济援助。据悉，仅仅在2005年，可能被削减的对外经济援助款项预算就将高达25.2亿美元。这表明，共和党控制的美国国会今后有意继续使用经济手段来限制首个国际罪犯法庭的权力，从而避免有美国公民因在海外的罪行而被送上这个国际法庭受审。美国会参众两院将在12月8日批准白宫新一年度预算的时候，对上述提议进行表决。两年多前，美国通过了“国家公务人员保护法案”，并据此削减了对拒绝给予美国人“海外战争罪豁免权”国家的军事援助。
《华盛顿邮报》指出，如果国会共和党成员提出的削减外援的提议获得通过，那么美国向约旦、委内瑞拉和墨西哥提供的经济将分别减少2.5亿美元，50万美元和900万美元。这些资金原本将被用来促进当地的经济发展、民主化和反对毒品走私等工作。在负责对外援助事务的美国务院就此表示异议后，有国会议员转而提出，应在此事上对签字支持国际法庭的美国关键盟友“网开一面”，其中包括北约成员和澳大利亚、埃及、日本、以色列、约旦、阿根廷、韩国和新西兰等，以免因此伤害美国的外交利益。来自国会内部的消息认为，今后那些“不听话”而且对美国缺乏重要战略意义的小国可能因支持国际犯罪法庭而遭到华盛顿的报复。
根据1998年的罗马会议签署的特别条约规定，国际社会应该成立专门负责起诉和审判犯有“战争罪、大屠杀和其他反人类罪行”的专门法庭。克林顿政府在2000年12月签署了这个条约，但在2001年被布什政府以可能让美国海外官员和军人遭到“恶意起诉”为由予以废止。目前，全世界共有139个国家成为国际犯罪法庭的签字国，同时也有97国批准了成立法庭的国际条约。当这个法庭在2002年7月开始运转后，白宫立刻要求其签字国为美公民提供“免受调查或者起诉的权力”，目前已经有96个国家同意给予美国此类特权。不过，包括英国、法国和德国在内的诸多美国欧洲盟友都反对给予美公民上述免受国际法庭制裁和追究的特别豁免权。
支持国际犯罪法庭的人士指出，这个法庭是为审判类似希特勒那样的“超级战犯”预备的，并不能直接审判指挥在阿富汗和伊拉克军事行动的美军成员。专家认为，这个新成立的国际法庭只会受理那些当事国无法或者不愿接手的“重大案件”，并且美国也参与了条约的起草工作，早就在其中为美国人制定了详细的保护措施，因此美国会与布什政府大可不必在从国际罪犯法庭的问题得到豁免权的问题上威胁减少经济援助，以免给自己造成不必要的负面影响。一些国家认为，布什政府认为美国人可能在国际犯罪法庭上遭受“恶意起诉”的顾虑明显言过其实。此外，欧洲国家也反对给予参加联合国维持和平行动的美国军人以豁免权。
(，记者：高轶军)
