电力大动脉在“呼救”

　　据统计，去年宁夏共发生盗窃电力设施案件179起，造成直接经济损失257万元。今年1月至9月，宁夏发生电力设施被盗案件255起，同比上升了41%，造成直接经济损失211万元。塔材、导线、杆基、变压器等电力设施频频被盗，犯罪分子已形成盗、运、销“一条龙”，电网安全正在遭受威胁，供电部门为此心痛头更疼。

　　11月11日中午，宁夏吴忠电网南北断面的主网架线———青坡220千伏线路（青铜峡到灵武五里坡）及周边2条110千伏线路5基杆塔上的16个拉线棒及UT线夹被盗，险些造成吴忠电网大面积停电事故。仅今年国庆节期间，宁夏青铜峡境内就连续发生5起输配电线路被盗案件，直接经济损失近2万元。“实在是丢得挡不住了！”青铜峡供电局副局长席学明显得气愤又无奈。

　　“近几年来，固原市盗窃电力线路和破坏电力设施的犯罪十分猖獗，仅2002年到2003年，共发生盗窃和破坏电力设施案件95起，盗割电力线路159.9公里，造成经济损失278万余元。”固原市供电局保卫科科长祁耀明说，电力设施被盗案件的屡屡发生，已经给宁夏固原输电线路的安全和用电秩序造成严重影响。

　　“今年3月20日，我局511南湖线潮湖村三级扬水站10千伏线路上的两台变压器被盗停电，给农业生产造成严重损失。”宁夏石嘴山供电局武装保卫科科长曹杰心痛地说，石嘴山市电力设施的破坏和盗窃损坏现象十分严重。据不完全统计，今年1月至9月石嘴山市共发生电力设施被盗、破坏案件45起，直接经济损失达85万余元。

　　从南到北，记者所到之处，供电部门谈起电力设施被盗情况时，都仿佛有种难言之痛压在胸口。据了解，宁夏回族自治区电力公司为打击盗窃，曾以专题片、戏剧、小品、歌舞及有奖竞答等各种形式做过宣传。对于高发案地段，他们采取缩短巡线周期、增加巡线次数和进行蹲点守候等方式，力求减少损失。另外，电力公司还研制出了电力线路防盗报警器，去年8月，在部分配网线路上先期安装的600多个报警点目前已经发挥了作用，先后3次阻止了盗窃电力导线的违法犯罪活动。

　　加强防盗措施之后，电力设施被盗案件还是上升了41%，原因何在？

　　宁夏灵武市郝家桥乡的废品收购站被“业内”人士称为西北最大的收购站，收来的各种导线、铜芯等“废铜烂铁”运到天津后又被制成成品出售。据收购人员介绍，他们平均每天要往外运出两卡车共重15吨左右的有色金属，这些有色金属主要来源于被盗的输配电导线、塔材和变压器。加上一些散布在各地城乡废品收购点的“配合”，犯罪分子销赃之路几乎畅通无阻。“市场是诱发作案的重要因素。”宁夏电力公司保卫室主任梁延春说。因电力设施遍布城乡、野外，点多、线长、面广，加之守护力量不足等种种原因，也给犯罪分子提供了可乘之机。破坏电力设施的犯罪人员没有固定住所，没有明确的作案目标，见机行事，组织严密，销赃渠道固定，他们一般只与固定的收购站点和收购人员建立长期的合作关系，现金交易，并已经形成有组织的盗、运、销一条龙。宁夏回族自治区公安厅刑侦总队二支队李涛介绍说，由于作案人员流动性很大，公安机关在布控、走访、调查、取证上都缺少必备的条件，一定程度上限制了打击力度。

　　“电力体制改革以后，我们的执法环境出现了真空地带。”梁延春说，宁夏电力局改为电力公司后，失去了执法资格，面对违法行为而无法约束是目前他们遇到的最大难题。对于这个问题，自治区经委电力处刘荐认为，如果能建立电力行政执法机构或执法大队，电力设施可　能会得到比较好的保护。

　　据了解，《电力法》和《电力设施保护条例》有一个界定：电力设施的保护工作由公安机关、电力主管部门、电力企业和人民群众共同去完成。那么在具体的实施过程中情况又如何呢？“公安机关、司法机关很好理解。电力主管部门，从国家来讲是国家电监会，省、自治区则由地方经委负责。”梁延春说。在电力设施保护条例上有20多条赋予了经委这个责任，但目前经委能做的只是一些调解工作。要从根本上解决电力设施被盗问题，还需解决行政执法问题。“现在国家电监会正在积极争取修改电力设施保护条例，因为现在有些电力设施被盗案件如果没有造成实际的后果，基本上都是按照盗窃罪处理，犯罪分子出来后还可以继续作案。”梁延春说，将来可能会出一个司法解释对此进行调整，从法律保护程序上，电力部门已经看到曙光了。

　　由于盗窃电力设施犯罪案件逐年上升，而且愈演愈烈，公安部、国家发改委、国家工商管理总局和国家电力监管委员会最近联合发出《打击整治盗窃破坏电力设施犯罪专项行动方案》，自治区公安厅目前已经作出部署。“我区将从现在到明年初，就严厉打击盗窃破坏电力设施犯罪活动，清理和整治非法收购、销售被盗电力物资器材等进行专项斗争。”宁夏回族自治区公安厅刑侦总队二支队李涛说。（来源：宁夏网宁夏日报）