审计整改 尚未发现弄虚作假

　　省十届人大常委会十二次会议二次全会听取2003年审计处理报告，纠正落实情况总体良好

　　新闻背景

　　省审计厅在《2003年省级预算执行和其他财政收支审计情况报告》中列出了审计中发现的四大主要问题：省级预算管理中存在的主要问题；部分省级部门预算执行的情况及存在的问题；专项资金和行业性财务收支审计中发现的主要问题；市级财政决算审计发现的主要问题。这些问题有的涉及资金“黑洞”，有的涉及部分被审计单位的违规违法操作。报告对外公布后，在社会引起强烈反响。

　　昨（27）日，省十届人大常委会十二次会议二次全会听取审计厅厅长李高伟有关审计处理结果的报告。报告认为，由于各地、各部门领导重视和措施到位，今年审计发现问题的纠正落实情况是好的，尚未发现在整改中出现弄虚作假的问题。

　　省级预算管理：具体措施一一落实

　　>>省财政厅账本大清理

　　审计问题：部分补助下级支出（包括部分市县机动财力补助13800万元和困难补助7500万元）的分配办法不够完善。

　　整改情况：财政厅已改进，采取了选择相关因素进行计算分配，运用省与市县财政激励约束考核结果对分配进行调节，最终确定省对市县补助数额的办法。该分配办法及结果已报经省政府同意。

　　审计问题：部分结转下年支出项目（如结转下年的企业扶持资金5000万元和执法办案经费补助7000万元等）不明细。

　　整改情况：财政厅已按审计意见，根据中央财政批复我省2003年财政决算情况以及对省级行政事业性收费、罚没收入的清核情况，报经省政府同意，对结转下年支出的项目已全部细化并作了具体安排。

　　审计问题：8个省级部门上年累计结余资金12395万元未纳入当年部门预算。

　　整改情况：财政厅已按审计意见，在布置明年部门预算编制时，强调了有关政策规定，同时要求加强对部门决算和预算的审查，对不按规定如实编报部门预算的单位，将按有关规定严肃处理。8个省级部门也已按审计要求将结余资金纳入了预算管理。

　　>>省发改委规章健制

　　审计问题：扩大范围安排补助中小型水利项目资金1150万元。

　　整改情况：省发改委已按审计要求研究制定措施，以规范投资预算分配行为，更好地解决“三农”问题。

　　审计问题：基建投资计划变动较频繁，约束力不强。

　　整改情况：省发改委正在制定《省级预算内基本建设资金管理办法》及相应配套措施，强化投资计划约束力，尽可能地制止项目建设“三超”现象发生。

　　>>省地税局规范征管

　　审计问题：省地税局直属征收分局，开设集中征收“兰成渝输油管道建设项目”建安营业税的税收过渡专户，没有按规定办理报批手续，划转市县1619.9万元的税款不规范。

　　整改情况：省地税局直属征收分局已按审计要求于8月4日撤销了此专户。

　　审计问题：省地税局直属征收分局委托成南高速公路有限责任公司、四川九寨黄龙机场建设开发有限责任公司代征建安营业税，至2003年末两公司已代扣营业税2511万元长期未缴入金库。

　　整改情况：该征收分局已将成南高速公路公司代征的所属期限为2003年的税款532万元征收入库；对九黄机场建安营业税问题，省地税局已书面请示省政府，待有关政策明确后，立即征收入库。

　　>>省金库理清业务

　　审计问题：省金库对进驻办税服务厅金融机构的业务范围监管有待加强。

　　整改情况：人行成都分行按审计要求，向农行四川省分行发出了《关于规范进驻办税服务大厅金融机构有关业务的通知》，农行蜀都支行新南路分理处已纠正了在办理税款预储和解缴的同时还违规办理与纳税无关的其他业务的行为，并按要求设立了办税专柜。

　　省级预算执行：违规财务紧急刹车

　　>>省发改委

　　审计问题：对所属以工代赈办公室将财政拨入的扶贫资金管理费等284万元另账存放，将拟用于办公楼基建的以往年度资金结余1996万元记入往来账反映；口头商财政厅同意将专项支出预算274万元调整用于机关经费开支。

　　整改情况：按审计要求，将结余经费缴入统一账户，并报请财政厅调整了当年预算；口头商财政厅问题，已按审计要求，向财政厅补交了调整该预算的正式报告。省发改委已按审计要求，将以工代赈办自行管理的经费及其92万元固定资产纳入机关财务统一核算管理。

　　>>省经济信息中心

　　审计问题：收到网络建设资金210万元未作收入反映；脱离账务管理的对外投资48万元。

　　整改情况：按审计要求，将结余经费缴入统一账户，并报请财政厅调整了当年预算；对外投资方面按审计要求作了账务调整。

　　>>省教育厅

　　审计问题：收取“教师培训费”532万元手续不完备且未纳入财政专户管理；对账表不符；未入账的新购18万元固定资产。

　　整改情况：已按审计要求进行清理，并决定取消此项收费；对账表不符的问题，省教育厅和自考办已认真分析了原因，加强了管理，杜绝再次发生类似问题。对未入账的固定资产，按审计要求作了账务调整。

　　此外，关于农业厅、发改委和教育厅等部门及下属单位购置138万元的电脑、空调未经政府集中统一采购的问题，农业厅、发改委和教育厅均针对审计反映的问题，健全完善了采购制度。

　　其他部门处置：六大问题分别整改

　　审计中发现其他11部门在预算执行上有决算反映不完整、改变专项资金用途、执行政府集中统一采购政策不严格等6大问题，目前也进行了整改。

　　>>省国资厅

　　国士资源厅地籍地政中心对培训收入137万元未入账核算问题，已按审计要求将余额上缴省财政，并将收支情况补记入账。

　　国土资源厅对629万元未纳入预算管理的收费收入已全部调账并缴入了省财政；对挤占的152万元国土资金已全部归垫；对分配专项资金2016万元未注明具体项目内容的问题，已与财政厅进一步沟通，将通过追加预算指标和支出额度来分配落实。

　　>>省民委

　　省民委对虚列课题费、特需费等支出443万元的问题，已按审计要求将余额转回财政统一账户；对虚列项目安排给机关的专项经费40万元已如数收回归垫，并纳入财政统一账户管理；对往来款368万元未作清理和购入固定资产144万元未入固定资产账的问题，已按审计要求进行清理并作了账务调整，该委同时还对机关固定资产进行了全面的清理、登记。

　　>>省劳教局

　　省劳教局对收支1024万元未纳入决算反映和虚列防疫款、网络款500万元的问题，已按要求进行账务调整，并将资金余额纳入财政统一账户中。

　　>>省统计局

　　省统计局针对一处室虚开会议发票47万元形成小金库的问题，对当事责任人进行了通报批评，其小金库余额已按审计决定没收缴入省财政。

　　此外，省统计局、地税局、人防办及民委对房租和其他收入1780万元另账单独管理的问题，均按审计要求进行了认真清理，并在限定时间内将余额纳入了单位财务统一管理；建设厅、财政厅、国土资源厅和新闻出版局对购置375万元设备未经政府统一采购的问题，均积极采纳审计意见，重申和完善了政府采购管理的相关办法，表示将不再发生违规采购的行为。建设厅、民政厅对虚列会议费支出挪用资金21万元的问题，其厅纪检、监察部门已经着手进行查处；省民委和统计局收回代垫资金未冲减经费支出104万元的问题，已全部纠正。

　　天保扶贫资金绝大多数回归国库

　　>>天然林保护工程资金

　　省政府督办室向8个有关的市、州政府专门发出督办通知，责成限期整改，有效促进了审计意见和决定的落实。截至10月底，9539.8万元的违法违规资金，已纠正9293.54万元，占应纠正数的97.4％。

　　其中，大邑县国有林场采取编造虚假管护人员姓名、工资等手法，虚报天保工程资金支出159.7万元问题，现已全部得到纠正。该县林业局已按审计要求将违法违规资金如数收回归垫。对问题的主要责任人，给予党内严重警告处分并调离现职工作岗位1人，给予行政记过处分1人，受司法处理1人，诫勉谈话2人。

　　其余尚未纠正的问题：一是甘孜州九龙县用天保资金发放各种补贴问题，鉴于该县财力困难，审计决定要求其明年底前将余额22.3万元扣回归垫；二是阿坝州九寨沟县和雅尔珠林场挤占天保资金尚有223.96万元未及时归垫，目前正在督促整改中。

　　>>扶贫资金

　　省政府督办室专门发通知对9个有关的市、州进行督办，使审计查出的违法违规问题至10月底止已全部得到了纠正。挤占挪用的4529.8万元已全部归垫。

　　此外，2件移送案件也已全部结案：一是原凉山州西昌市响水乡乡长沙雄贪污7万元问题，已撤销其职务并没收了非法所得；二是宣汉县扶贫办主任违纪使用扶贫资金问题，已给予其行政记过处分。

　　市县行业财务小金库全部缴国库

　　市县公安机关财政财务收支审计中发现问题的处理纠正也进展良好。各地公安机关按照审计要求及时清理和取消了不合规收费项目，开展了公安干警财经法纪知识培训，建立健全了加强财务管理的一系列制度。

　　>>成都市

　　关于以各种名义取得的收入未纳入财务统一核算，形成“小金库”和账外账问题。成都市公安机关对相关责任人进行了批评，将账外账纳入了单位财务核算，余额缴入了财政专户，“小金库”余额已收缴国库。

　　>>乐山市

　　关于乱收费、乱摊派问题。乐山市公安机关无依据乱收费117万元的问题，已按审计决定作了处理，同时撤销了擅自设立的行政事业性收费项目。

　　市级财政决算专门班子督办清账

　　南充、达州市政府对审计意见和决定制订整改措施，组织专门班子督办，并及时向省政府提交了整改情况报告。截留、漏缴和滞留省级财政收入1028.8万元的问题，两市均按审计要求进行了纠正处理。

　　>>达州市

　　达县地税局违规调库和改变税种截留省级收入610万元的问题，省财政厅已按审计要求在办理与达州市2003年度财政年终结算时收回50％，其余部分将在年底扣回。省地税局在全省系统内对其作了通报批评，达州市地税局对该局局长给予了免职处理和行政记过处分，并追究了相关人员的责任。

　　违规收费和向社会集资等问题。达州市政府已按审计要求停止征收供水发展基金，并通过认真清理，对2003年征收的93.3万元已缴入市财政。

　　>>南充市

　　南充市政府未经批准为青居电站集资8921万元的问题，已按审计要求发文停止执行，并对债权债务进行了清理，现已着手善后处理工作；南充市北湖宾馆违规发行代币券963万元的问题，市政府已责成该宾馆立即纠正，停止了用消费券归还利息、欠款行为，并对2003年7月底的余额进行了全面清退。挪用专项资金问题。南充市国土局已于今年7月将挪用的650万元安置补偿金归垫到位。

　　早报记者代琦实习生何晓燕