俞洲
公交站牌被“牛皮癣”涂得看不清了，街头刚竖立起来的巨幅广告牌被乱写一气，工地围墙更是成了“牛皮癣”围攻的“重灾区”……近段时间，令人痛恨的城市“牛皮癣”又多了起来（11月25日《宁波晚报》）。
针对小广告乱贴乱涂、城市“牛皮癣”泛滥成灾的现象，各地想了不少办法，采取了很多措施，虽说取得了一定的成效，但往往屡禁不绝，死灰复燃，令城管部门头痛不已。应该说，为了治理城市“牛皮癣”，管理部门可谓竭尽所能，尽心尽职。如此立体防线，工作不能不说重视，但是仍然未能收到药到病除的奇效。究其原因，与城市中未能提供合法小广告的生存空间也有一定关系。
事实上，在遍布街头的“牛皮癣”中，除了提供假证办理等非法行径外，类似出租房屋、招聘员工、疏通水管、通厕清洁、维修电器等和老百姓生活息息相关的服务型小广告，占据了相当比例。究其原因，不外乎从事这些服务的业主大多是小本经营，凭借低廉成本牟取利润。事实上，对他们来说，如果不广而告之，其业务无法拓展，也难以藉此维生；而如果运用专业广告进行宣传，恐怕他们倒贴老本也难以支付花费不小的广告费用。两难之间择其利。固然制造“牛皮癣”，一旦查获，可能遭遇行政处罚，但相较于用以逃避的广告费用，仍让业主们抱以侥幸心理。从被查获者均为屡次受罚的“老顾客”，足以说明这一现状。
有鉴于此，北京市昌平城管转换了管理思路，为解决城区小广告非法张贴影响市容的问题，率先采取新措施：在人流集中的公交车候车亭建成小广告公益张贴栏，供合法小广告免费张贴（11月26日《京华时报》）。应该说，在人流集中的公交车候车亭、主要街道和小区居民楼，划出一些场地设立小广告免费公益张贴栏，专门供合法小广告免费张贴，不仅方便了市民生活，也将有效缓解小广告满天飞、乱张贴现象。而从行政成本看，划出一些专门用以张贴服务信息的区域和场所可能会减少政府的出让收入、增加设施开支，但相对于在管理和整治“牛皮癣”方面付出的物资、人力和经费方面的支出，似乎显得更为经济。
所以，根治“牛皮癣”，大可不必把希望寄托于依靠科技手段和惩罚措施来严加禁管。其实，在立法管制非法办证广告的同时，给那些合法的小广告提供一个生存的空间，也许会比所谓的“立体防线”更容易收到立竿见影的效果吧。（来源：中国宁波网）
