新华网乌鲁木齐11月28日电新阶段扶贫开发已经拥有四年的辉煌岁月。与“八七”扶贫攻坚相比，我区扶贫开发一以贯之，又不同寻常。四年中，进村入户成为与贫困搏弈中的利器，以户为扶贫单元，以特困人口为首选对象，以解决温饱问题为工作重点，一户一户帮扶，一户一户脱贫，三年如期解决了44万特困人口的温饱问题；四年来又帮助110万低收入贫困人口稳定脱贫，低收入贫困人口由2000年底的329万人减少到2004年底的219万人。
然而，我们还应清醒地看到，在贯彻落实全面、协调、可持续发展的科学发展观的实践中，贫困农牧区经济和社会发展的落后面貌以及贫困群众生产生活中的困难问题，已经成为现实而又紧迫地解决“三农”问题的关键所在；动态贫困标准由低到高的变化，也使得全区农牧区贫困人口数量骤增4倍以上，呈现出南疆四地州和北疆高寒牧区区域性集中分布的特点；况且，我们解决温饱的水平低，贫困人口温饱基础还不牢固，这部分人口经不起自然灾害、身患疾病和市场波动，容易出现饱而复饥、暖而复寒。扶贫开发的内涵不再是简单地解决温饱问题，而是巩固温饱成果，提高收入水平，向全面实现小康的更高层次迈进。必须看到，没有贫困地区的小康，就没有全区的小康；没有贫困群众的小康，也没有全区各族人民的小康。
扶贫开发排难而进，不能再走已有的路径，惟有不断开拓创新。整村推进，历史性地走在了扶贫开发的前台。今后的扶贫开发，无疑将以贫困村为基本单元，以整村推进扶贫规划为切入点，采取整村推进的方式，改善贫困地区的基本生产、生活条件，巩固温饱成果，提高低收入贫困人口收入水平和生活质量、素质水平，为步入小康奠定基础。这是新阶段我区扶贫开发工作的目标任务，也是扶贫方式的重大转变。
整村推进，须从区情出发，作出周密的计划部署，将自然条件恶劣、经济社会发展缓慢、贫困人口相对集中的3606个行政村确定为扶贫开发工作重点村，制定村级扶贫开发规划，集中力量，突出重点，一村一村地解决发展中的突出问题。自治区已经作出总体安排部署，整个计划分三轮进行，其中，2004年—2005年对第一轮整村推进的1695个重点村进行巩固提高，在2010年前使全区重点村都得到有效扶持。
整村推进，得有取有舍，收缩战线，突出重点，确定主攻方向。通过采取强有力的扶贫措施，整合社会各类扶贫资源，使重点村能够实现“五通”（通水、通电、通路、通电话、通广播电视），“五有”（有学上、有医疗保障、有科技文化室、有集体经济收入、有强有力的村级领导班子）；贫困户做到“五能”，即能用上安全饮用水、能用上电、能有一项以上有稳定收入来源的生产项目、能有经济适用房居住、能及时得到培训和获得信息。
整村推进，离不开资金保障措施，得量力而行。要立足于现有资金规模，把投入、结构、质量与效益有机地统一起来，走内涵式发展道路。整村推进是资金整合使用的载体，为资金的集中使用创造了条件，必须贯彻“收缩战线，突出重点”的方针，集中力量，确保投入强度，支持贫困村扶贫规划的实施，用于与贫困农户有直接关联的项目。
整村推进，使扶贫开发的取向和着力点发生了广泛而深刻的变化，这是发展中的变革，变革中的发展。恰逢其时，意在深远。我们必须以坚定的信心和坚强的决心，加强领导，强化措施，明确责任，真抓实干，坚定不移地把扶贫开发推向新阶段。（完）（周生斌编辑）
（来源：新疆日报）
