[美国《防务新闻》2004年11月8日报道]在月底向政府提交统一飞行器(OAK)概念之前，部长主持召开了会议，听取飞机公司执行官们的意见。俄罗斯政府和工业部门的主管人员说，俄罗斯将在2007年完成航空工业的简化和增效工作，如果国家每年不向航空工业投入17亿美元的话，它将在民用和军用机市场让位给波音和空中客车。俄罗斯工业和能源部下属的国防工业部门的尤里·科普特夫说，如果政府再不尽快地进行工业重组和提供财政支持，那么到2012～2015年，除了2个特技飞行小组之外，我们将没有什么空中力量。
OAK概念已经得到工业和国防部门的多个机构的评审。一旦交给政府进行审批，将进行一些修正以便最后立法。这一概念草案是2003年12月制定的，因为政府机构首脑改组和政府部门重构而被多次推迟。尤里·科普特夫介绍说，在这个计划下，明年将专心于分析我们有什么及我们向何处去，研究我们的产品范围和确认我们在全球市场的目标。在2006年，一个统一的程序将把苏霍伊、米格、伊尔库茨克、叶柳辛以及图普诺夫(Tuplov)等集中到一个联盟下，产权的75%由国家控股。这个过程2007年结束，这个联合公司将包括以下单位：作战航空、运输航空、民用航空和其它单位。
科普特夫说，国家将在作战航空控股51%，在其它单位可能降低到25%。第三阶段，我们将建立国家和私人资本间的合作，包括我们的国外战略伙伴，这通过减少国家的参股和引资来实现。他还说，政府也为航空工业的战略发展制定了一个计划草案，该草案计划在2005年将政府援助由3.3亿美元增加到15亿美元，2006年增加到17亿美元。如果我们等到这些援助，我们可望保持世界第三大飞机制造中心的地位。科普特夫认为，政府应该从石油行业意外收入中得到稳定的资金，年底俄罗斯石油收入将达到196亿美元。
一位分析家也认为，俄罗斯工业极度渴望得到政府的援助。国防思想库战略和技术分析中心主任罗斯兰·普克霍夫说，科普特夫所说非常清楚，公司需要更多的国家支持，和别的国家一样，这样才能够生存。我们采购的资金已经达到60亿美元，但我们没有看到为空军采购国产飞机。
工业重组将把员工从51.3万人裁减到46万人，总装配工厂数目将减少一半，留下4个。产品将增加2.5～2.8倍，其中民用部分比重将由现在的12%增长到50%。俄罗斯计划把全球商用喷气机市场占有率增加到10%，并保持作战飞机的全球市场份额。在全盛时期，俄罗斯工业每年生产150架民用飞机、300架民用直升机、600多架军用飞机以及390架武装直升机。相对来说，俄罗斯去年只生产了9架喷气客机、出口了36架苏霍伊和25架米格战斗机，俄罗斯航空工业的主要收入来源于此。
在上个世纪70和80年代，俄罗斯制定了一些飞机升级和所谓的新一代飞机的蓝图，它们许多现在仍在图纸上。由于缺乏订单，制造商厂没有钱发工资，只能出租设备给商业公司。科普特夫说，我们现在已经不能保持8条生产线，也不能谈论经济效率，有些工厂不得不转向生产别的产品。
到2007年，伊尔库特公司第一副总裁瓦利里说，我们所有的设备都将被削减为一半，大多数喀山航空产品集团的生产线将被保存。喀山公司主要生产民用喷气飞机和在伊尔库茨克与航空控投公司(AHC)苏霍伊的共青-阿穆尔厂生产伊尔库特作战飞机。他说，合并是非常必要的，是从我们民间企业开始的，没有人考虑我们的民用部分，但我们在作战航空领域仍然强大。未来不会仅有苏霍伊、伊库特、米格、图普诺夫、叶柳辛，我们有自己的窗口为顾客服务，能够得到信用机构的信任和更高的预算。
AHC苏霍伊总裁米克哈尔说，我们可以保证，重组不会中断我们对顾客的义务。顾客对OAK的直接兴趣将允许航空工业进行长期计划，毫无疑问的是，我们的战略合作者如印度非常有兴趣，在未来和我们的战略合作者将会进行更紧密的合并。
OAK概念在工业界也有批评。一位航空工业公司的执行总裁说，我们已经讨论了很长时间，但并不真正了解它怎样从立法的起点开始，每个人关心的只是来分蛋糕以及自己和公司的地盘。
