来信／来论

　　且慢为“社区矫正”喝彩

　　贵报昨日社论《启动社区矫正是人道主义的进步》，指出推行“社区矫正”彰显出法律的公正、效率与人道，是一种不错的尝试。不过，基于现实社会中其相关法律依据缺乏、量刑标准无统一界定、公众过度担忧等几道门槛的存在，笔者以为，为“社区矫正”喝彩为时尚早。

　　其一，推行“社区矫正”亟需立法保障。社区矫正是一个“舶来品”，其在国外得到广泛应用，前提是有了规范的法律保障。而我国推行社区矫正，却面临几道法律难题。依照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于开展社区矫正试点工作的通知》的规定，5类符合社区矫正条件的罪犯监督与考察权均统一归属于公安机关。但同时规定，司法行政机关要牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正试点工作。这样一来，执行主体的合法性成了问题。

　　而且，法官如何裁量判决社区矫正？如何判断矫正效果优劣？被矫正者权益如何保护？服刑人员不听话怎么办？若服刑期到了，服刑人员还没有矫正好，是否还要对其继续矫正？此类问题现今法律没有严格界定，也就很难从制度上保障、预防司法腐败的出现。如果没有类如《中华人民共和国社区矫正法》等法规的制定实施，没有执法主体的明朗化，没有裁量标准的统一化，推行“社区矫正”也必将步履维艰。

　　其二，公众的担忧意识亟需转变。犯了罪不关进监狱，却放在家门口，会不会再次对社会构成威胁？相信不少人会有此种忧虑。尽管广大群众才是社区矫正的主要参与力量，然而一些戒心和担忧的存在，未必能使他们积极参与，进而也影响社区矫正的效果。为此，使群众转变观念，树立尊重人、关爱人的意识——哪怕他曾有罪于社会甚至曾自绝于人民——就颇为重要与紧迫。胡志伟

　　小学生竞聘有薪“小当家”，勿适得其反

　　深圳市宝安西乡中心小学实行干部竞聘上岗、有薪服务。该班级设定了小当家、小书童、园艺师、信息员和美容师5个岗位，公开地竞聘上岗，每个月发放一次工资，5元，3元，1元不等，而如果被评了“差”就要立即“下岗”(《昨日《南方都市报》深圳新闻)。

　　看到这种有薪竞聘做法，令我想起了大学里的有薪岗位。记得刚上大学时，学校有为贫困学生提供的几个有薪的职位，如宿舍管理员等。不少同学争先恐后地参加竞选，完全不管其生活是否困难，绝大多数人是冲着薪酬的。结果，令校方哭笑不得。

　　至于在小学里设立有薪的职位，笔者认为，倒不如设立有奖的职位，对工作出色的“服务员”进行奖励，可以奖几本学生读物等一些“精神奖品”，而不要像以前“奖状加奖金”那老一套。这既有利于提高学生的工作积极性，又有利于学生的成长。　江勇龙

　　怎么回事？怎么回事？怎么办？

　　国务院“11·21”空难事故调查组27日举行第四次新闻发布会，遇难飞机的黑匣子数据已经顺利破译，在驾驶舱语音记录器破译的声音中，机长只说了三句语气急促的话：“怎么回事？怎么回事？怎么办？”

　　作为一位关心民航安全问题的公民，笔者一直在关注着“11·21”空难的调查进展情况。然而，就目前得到的各种所谓的“权威信息”来看，种种疑问仍然缠绕胸间，难以释怀。笔者不禁想问：“怎么回事？怎么回事？怎么办？”

　　民航飞行是否安全，对公民的出行关系重大，可半军事化的管理体制，把所有问题都关闭在“机场”之内，几乎所有的信息都被民航系统完全垄断，公民和新闻媒体的舆论监督，被无情地挡在了门外。在中国民航的空难史上，公众永远都是被动地接受调查组的“权威结论”，几乎没有一次空难，是以听证会或者详细的调查报告形式公布事故原因。怎么回事？

　　民航体制改革，原本是以提高民航效益，为公众提供更好的飞行服务为目的。然而，众多的事实却表明：民航改革的时期就是飞行事故集中的时期。为什么一改制就要掉飞机？更令人不解的是，飞机掉下来后，却很少见到有关领导因此而“掉下”。怎么回事？

　　民航安全事故频出的现实，把一个严峻的问题摆在民众的面前：我们，该怎么办？

　　庞皎明

　　免费发套的“套路”不妨改改

　　随着12月1日“世界艾滋病日”的临近，长沙市疾控中心联合某卫生用品公司将用3天时间，在全市大街小巷免费发放预防艾滋病资料和2万份安全套。但不少人只是远远而好奇地看着宣传人员和布满广告牌的手推车，响应者寥寥，大多数女士都是低头匆匆走过，有些拿了安全套便头也不回地疾步离去。一位宣传员介绍，一个上午10个人才发放了100多份安全套。

　　年年防艾宣传，都弄出免费发放安全套这一“套”，效果却不乐观，看来免费发套的“套路”是得改改了。截断艾滋病性传播的渠道，重要的是引导公众树立健康的性观念，养成良好的行为意识，不是发放一两只“套”就能解决的。我们应该通过选“健康大使”，来引导一种观念；通过组织志愿者“手拉手”活动，来打消隔膜增强公众防艾责任感；通过张贴画面新颖、信息量大的海报，让防艾宣传走进街道社区，与公众“面对面”；或是推出“防艾扑克牌”等娱乐产品，营造浓厚的预防艾滋病的社会氛围，其效果肯定比当场发放安全套好。笔者以为，即使要推出免费发放或打折的优质服务，也应立足于含蓄的性文化，充分考虑公众的心理和接受能力，很多工作可以让安全套自动售货机“出面”来做，以避免面对面的尴尬。

　　张培元