专家热论货币政策走向及新税制改革热点(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月29日11:05 广州日报大洋网

　　2004年，经济走势跌宕起伏扣人心弦。在经历一年的宏观调控后，中国经济将何去何从，来年企业经营和居民个人生活消费将面临什么变化？

　　本月27日，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌，中国税务学会副会长、中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇在中国银行广东省分行举行的年度银企论坛上，就当前宏观经济形势、明年金融政策走势、国家财税政策等企业和百姓共同关心的焦点话题展开热论。

　　策划　关雅文　文／表　记者孔华

　　夏斌：经济基本实现软着陆

　　海内外一直猜测，中国今年宏观调控是否会造成今年中国经济硬着陆，对此夏斌认为，中国经济今年基本可以实现软着落，GDP达到9％没有问题，仍将维持近年来较快增长速度。今年消费者物价指数（CPI）可以控制在3％~4％，这也是中国目前经济完全可以承受的。

　　不过，夏斌强调目前投资反弹压力依然存在，煤电、原油供应紧张状况没有根本消除，有关部门对物价上涨压力仍有较大忧虑，这三方面依然是当前经济中急需解决的最突出问题。

　　国债期货有望恢复发行

　　在预期未来货币政策走向和目标时，夏斌分析，在今年最后两个月，央行的货币政策将会适度放松，预计今年新增发放贷款应该在2.2万亿~2.3万亿元，和去年相比仅增加13.8％~14.5％，应该在总量规模控制范围之内。但到明年，中央银行的货币政策将走向适度偏紧。

　　夏斌表示，明年中央银行制定的目标贷款规模应该在新增发放人民币贷款2.3万亿~2.5万亿元间，比去年约增加14％。央行方面认为，前三季度上游物价指数上涨较快，一段时间后必然传递到CPI。以外，目前固定资产投资反弹压力仍然很大。因此他判断，央行明年的货币政策依旧不会松动。

　　夏斌在谈到来年偏紧货币政策的宏观经济大背景中企业如何应对时表示，企业要注意明年融资成本上升的问题，应学会多使用直接融资手段，尽快改变主要依赖银行贷款的融资方式。为此，国家应该加快发展资本市场，改变企业融资结构，扩大直接融资比例。他透露，十年前停止的国债期货最近又开始被重新提出，其恢复发行的研究方案已摆上有关部门的日程表。

　　高培勇：税改全面启动处于最佳时机

　　谈到税改时高培勇表示，新一轮税改除了出口退税和农业税改革开始启动、增值税转型改革在东北试点外，其他五项重要改革———内外资企业的税收制度统一、完善消费税、个人所得税制向分类和综合结合方向发展、城镇建设税费改革以及给予地方适当税政管理权仍处于研究方案谋划阶段。

　　高培勇称，不能否认，税改遇到了两大因素阻碍。一方面，是有关部门担心税改引起的政府收入震荡，另一方面，很多人认为目前中国主要的经济是过热的，税改意味着企业税后可支配收入增加，从而可腾出更多资金加大固定资产投资，导致的结果也许是给过热经济火上浇油，引起投资膨胀。

　　不过高培勇认为，目前已经是全面启动新一轮税改的最佳时机。因为目前中国政府收入正处于巅峰；而且，今年财政政策由积极转向中性，国家开始把一部分长期国债投资用于支持税制改革，以防止经济过热。他表示，按照常理分析，减税将会引起投资扩张，可能和目前中性的财政政策转向相违背。但实际上，税收的持续增长，才会导致各级政府支出的急剧膨胀，并造成企业投资膨胀。权衡减税与增收，实际上新一轮税制改革更有利于财政政策的转向，有利于降低经济扩张力度。

　　热点问题

　　问题：中国目前是否进入新一轮加息周期？下一次加息将会在何时？

　　夏斌：不能运用海外分析美国进入加息周期的理论来分析中国的状况。利率在当前不是宏观调控的主要手段，因此中国下一步是否要加息，还是要根据国家经济发展的状况而定，但我认为物价不是最关键指标，要看宏观调控在各个领域的效果。

　　问题：人民币汇率将走向何方？

　　夏斌：由于资本项目没有全面开放，所以人民币汇率和加息没有直接关联。但可以肯定的是，目前企业外汇收入不断增加，央行要不断动用人民币购买外汇，另一方面外汇储备规模越来越庞大，央行又要通过发行债券回笼人民币；但同时豪赌人民币升值的热钱规模也很大，如果此时选择人民币升值，代价非常大，因此中央银行目前的压力确实也很大。

　　问题：房价未来是涨是跌？

　　夏斌：影响房价的因素不仅仅是加息，还有供求状况、企业融资情况等，因此房价走势难以预测。不过，政府不会对房价一路高涨坐视不理，加息是对房地产过热投资发出的警告信号，如果用贷款投资房地产的投资者将来可能会很麻烦。但对普通购房者而言，微幅加息影响不大。

　　问题：个人所得税的改革方案如何？

　　高培勇：现行的个人所得税是分类所得税模式，这种方法并不是最能体现收入差距的方法。要有效体现收入差距就要求所得税从目前的分类稽征转向综合稽征。虽然目前在中国要做到这点还很难，但要坚持这个方向，目前先提出分类和综合结合的个人所得税制。此项改革将在个人所得的扣除额上做局部微调。

　　问题：财产税和遗产税有无开征时间？

　　高培勇：财产税目前最可能先行开征的是物业税。中国是高度税收立法权的国家，物业税必须改革。物业税实际上就是房地产税，它是财产税中非常重要的税种，征收物业税在中国非破题不可。目前中国的财产类个税处于缺失状态。物业税近期都不会开征，只有在贫富差距不断扩大上升为主要矛盾，大家又取得一致认识的时候，才是物业税开征之时。现在流传的各地率先实行物业税征收都是传言，只是研究方案的谋划。遗产税并不是新税改重点，目前仍有较大争议，因此未提上日程。

　　问题：消费税改革后，未来消费者购买哪些商品将征收此项税种？

　　高培勇：征收消费税标准有两个，一是奢侈品；二是与道德、传统理念有违但在法律上又难以禁止的特殊商品。（关雅文、孔华）

（来源：广州日报）