据报道，为了一改过去常委会审议发言不积极的旧习，江西省安义县人大常委会、甘肃省宁县人大常委会都实行了会议审议中心发言人制度。中心发言人领衔审议确实能解决即席发言中个别组成人员泛泛而谈甚至一言不发的弊端，但中心发言人认真审议不等于所有组成人员都能积极发言，甚至可能挫伤其他组成人员的积极性——反正由他来说，我们乐得轻松；中心发言人定了主题，其他组成人员和代表围绕这一主题发表意见，可能导致人云亦云，不利于集思广益。着眼于提高常委会审议质量，调动所有组成人员的发言积极性，由中心发言人领衔审议不如让所有组成人员限时发言。
《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》第二十九条规定：常务委员会组成人员和列席会议的人员在全体会议上的发言，不超过10分钟。《江苏省人民代表大会常务委员会工作条例》规定：常务委员会组成人员和列席会议的人员在全体会议和联组会议以及分组会议上的发言，事先要作好准备，围绕议题，简短明确地提出意见和建议。发言离开议题或者发言时间过长时，会议主持人应向发言人提示注意。
由此观之，人大常委会向来重视采用限时发言来提高会议质量。人大常委会会议采用限时发言，既可以促使组成人员“长话短说”，一针见血地指出“一府两院”工作中存在的问题和不足，又可以给每一位组成人员审议留足时间，保证每一位组成人员都有时间审议。采用限时发言还有一层意思，即想多发言不行，但不发言也不行。要做到言简意赅、言近旨远，绝不是一蹴而就的事情，事先要做艰苦的调研分析、理论学习、思想酝酿的工作，可谓“会上几分钟，会下许多功”，这比较起拍拍手、打哈哈不知要辛苦多少倍！如此一来，有利于组成人员增强监督意识，认真履行职责，提高审议发言质量。要在有限的时间内发好言，就应当以书面为主，口头为辅。相对而言，书面发言是“硬任务”，口头发言是“软指标”。书面发言更能激发常委会组成人员参加审议的责任感，有效地促进组成人员提前开展调查研究，深入思考审议议题，写出比口头发言更具全面性、准确性和深刻性的审议意见。(稿源：红网)(作者：周建军)(编辑：闵君)
