今年是[89]14号文件《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》发布15周年。这一我国政治文明建设进程中具有重要意义的纲领性文件是如何制定的呢？
1989年1月2日，邓小平同志在中央统战部一份反映民主党派成员对多党合作问题的建议上批示：“可组织一个专门小组（成员要有民主党派的），专门拟订民主党派成员参政和履行监督职责的方案，并在一年内完成，明年开始实行。”这一批示，为推动我国多党合作走上规范化、制度化轨道奠定了坚实基础。
1989年1月25日，中央统战部向民主党派负责人通报邓小平批示。1月27日，开会宣布成立由民主党派领导人、无党派代表人士和全国人大常委会、国务院、全国政协、中共中央组织部、宣传部、统战部等有关部门负责人参加的文件起草专门小组。2月至4月，围绕制定方案在全国社会各阶层进行广泛讨论。5月，在与各民主党派充分协商，深刻总结历史经验的基础上，由中央统战部代中共中央起草了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》初稿。
经过几个月的征求意见和讨论，1989年12月26日，中共中央举行与党外人士座谈会，介绍“意见”方案。12月30日，中共中央邀请各民主党派和全国工商联负责人及无党派代表人士进行座谈。江泽民主持座谈会，就坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度讲了话。以中共中央1989年14号文件发布了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。这一文件，阐明了我国多党合作的一系列重要原则，明确了民主党派在国家政治生活中参政党地位，推动了我国多党合作事业的蓬勃发展，体现了中国共产党、各民主党派和无党派人士的共同意志，是中国多党合作的行动准则。李传玺
