陈棉权切实加强党的执政能力建设，把科学发展观的各项任务落到实处，作为基层领导干部就是要坚持以人为本，执政为民，不仅要办大事，更要善于办小事。但是，从我在浙江乐清这些年的工作看，当前一些基层领导干部在执政能力建设的思想认识上，还存在不少误区，比如一些干部片面认为，手笔越大，声势越大，就表明执政能力越强等。究其原因，主要是对党的执政能力缺乏全面性理解，在思想上脱离了所处的工作环境，因此尽管办了许多所谓的“大事”，但群众还是不满意。
基层干部执政能力建设上存在的种种误区，在很大程度上影响了基层工作的开展。对此，今年7月，乐清市委提出：领导干部既要学会办大事，更要善于办小事。我们认为，学习贯彻十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，就要大兴求真务实之风，从小事做起，从细节抓起，善于办好小事，才能成就真正的大事。
不会办小事，就不会办大事。大事与小事之间是一种辩证统一的关系。为什么有的基层领导干部自认为“大事”办了不少，可群众还是有意见？其中一个主要原因是“小事”不想办、不会办、不要办。如为农民提供一条信息，帮助农民牵线搭桥找一项技术，这些事在我们领导干部看来是举手之劳的小事，而对一家一户的农民来讲却是大事。只要把这些小事办好了，群众就会信赖我们、亲近我们。因此，连小事都不会办的领导干部，就不可能办成大事。
小事办不好，大事就办不成。我们可以从两方面说明：一是小事里面有民心。关系群众切身利益的小事一定要办好。如在抗御今年14号台风及灾后的抗灾救灾工作中，老百姓把基层党委、政府为灾民接通自来水、提供蜡烛照明、给每户分5斤大米等事情都归功于“共产党好”，感谢党和政府，就是这些“小事”赢得了民心。反之，我们如果不把有利于解决人民群众困难的这些“小事”当大事，不把工作上的“细节”当重要环节，就有脱离群众的危险，就会削弱执政能力的群众基础。二是小事连着大局。在改革不断深化、社会深层次问题不断显现、不确定因素日益增多的环境下，老百姓小事细节没有解决好或考虑不周到，有可能会酿成大的后果。如前段时间，我们有些重点工程建设，除错综复杂的历史原因外，就是调研不深、工作不细，没有处理好征地工作中的一些小事，最终影响了重点工程建设的大局，教训深刻。
办小事，并不是要否认抓大事。领导干部要学会办大事，抓前瞻性、根本性的工作，但对不同层次、不同岗位的领导干部，应有不同的要求。基层领导干部要立足基层，紧扣实际，一步一个脚印，循序渐进，不必争先恐后地去办所谓的“大事”。要具备一个基本功，那就是善于办“小事”、敢于办“小事”的基本功。在关心爱护群众方面，党和国家领导人给我们树立了典范。他们在日理万机、操劳国事的同时，总是经常到基层去体察民情，到群众中去嘘寒问暖。对一些“很小”的事，他们总是不厌其烦，一再过问，使老百姓打心眼里感受到党和政府的温暖。所以，基层领导干部要从“小事”做起，从一点一滴做起，要有办“小事”的成就感，“小事”积累多了，就会变成“大事”。群众利益无小事，“小事’就是大事。学习贯彻四中全会精神，就要树立“群众利益无小事，小事就是大事”的思想，多做顺民心、得民心、暖民心、稳民心的事。倾听群众呼声，把人民群众的要求和愿望当作执政用权的第一信号。围绕人民群众最现实、最关心、最直接的吃穿住行、子女教育、水电气供应、社会治安、就医看病、就业再就业、弱势群体关爱、社会保障等问题，一一放在心上，积极主动地帮助解决群众要求办、急需办的事。
我认为，一个地方的各级领导干部，只有把这些“小事”办实、办好、办成，才能赢得广大群众的支持，基层党组织的执政能力才能加强，当地建设小康社会的宏伟目标才能实现。
（作者系中共浙江乐清市委书记）
《华东新闻》 (2004年11月30日 第三版)
