“双建双带”：引领农民奔富路（本期聚焦）

　　冯建华　鄂组建

　　正值金秋丰收时节，湖北省嘉鱼县肖家湾村公路两旁堆满了南瓜。这满地的南瓜能销得出去吗？当地农民殷希山的回答打消了记者的顾虑，“自打开展‘双建双带’活动以来，我们种的蔬菜已销到了海南、内蒙古等20多个省区市，还出口到了俄罗斯、韩国。”

　　肖家湾的这一情景，是湖北农村的一个缩影。

　　没有农民的小康，就没有农村的小康

　　早在1995年，湖北省委组织部为探索农村基层党的建设与农村经济发展的切入点，在农村广大党员中开展了“双带”活动，号召党员干部带头致富，带领群众致富。由此在全省掀起的党员“双带”热潮推进了农村产业结构调整，促进了农村生产力的发展，基本解决了农民的温饱问题。

　　但是，随着市场经济不断发展，农民一家一户分散的、无组织的小生产，难以应对千变万化的大市场，农产品“卖难”问题凸现出来。

　　枣阳市环城办事处十里庙村党员王大田至今记得，他们村于2001年按照办事处党委要求种植的400多亩西红柿，到了收获季节，西红柿却卖不出去。农民们急得没法，只好用车把西红柿拉到了市政府，要求政府帮助销售。市政府的大门因此被堵了两天。

　　堵门事件之后，枣阳市委、市政府开始思考如何引导农民闯市场，致富增收，规避风险。2002年春，市委常委带队深入农村开展了长达一个多月的调研，提出依靠党组织和党员干部，建设一批市场主体，内联农户，外联市场。市委市政府相继出台的三大优惠政策，点燃了农村党员干部参与“双建双带”活动的热情。1800多名党员干部采取独资领办、合股创办、引资共办等多种形式创建农业公司158个，示范基地119个。这些公司和基地先后在60多个大中城市、170多个专业市场建立了销售网络，有6家公司实现了网上销售。

　　“与党支部创办的‘双建双带’公司签合同，我们放心。”50多岁的老农毛仁军提起大地畜特服务公司赞不绝口。他种了18亩桃树，所有桃子由公司包销，一年下来赚了1．2万元。

　　2003年初，湖北省委组织部在总结枣阳等地深化“双带”活动经验的基础上，明确提出：在农村党员干部中广泛开展建基地、建公司、带头致富、带领群众共同致富的“双建双带”活动。要求：力求在3—5年内，在全省每个村建立一个农业基地，每个乡镇建立一个龙头企业或营销服务公司。自此，各市、县农村的党员干部围绕农民增收、农业增效、农村发展开展的“双建双带”活动拉开帷幕。

　　推进农业产业化，让农民得到实惠

　　现在农民群众想的是致富，缺的是技术，盼的是服务。推进“双建双带”，还必须围绕群众的愿望，以利益为纽带，以示范带动、引导服务、组织推动为基点，运用市场化的办法把公司、基地、农户三者利益融到一起。

　　建立产业化基地和龙头公司，是推进农业产业化经营的重要途径。钟祥市罗集村大棚蔬菜示范基地由村里的8名党员创建，以种反季节蔬菜为主。为了提高种植技术，村党总支出资安排5名有文化的年轻人到华中农大学习。同时，不定期地请华农和省农科院教授到村里来讲课，示范基地逐渐成了农民群众爱去的地方。老百姓看哪样菜种得好、有赚头，就跟着种。基地免费为农户提供服务，从供应种子到田间管理，到最后承包销售，全程服务到家，严格按合同兑现，调动了群众加入基地的积极性。蔬菜基地从一个大棚发展到1488个大棚，8名党员带动了55家农户，被带动的农户户均年收入达到8200元。

　　如今，拿着订单种，卡着尺子长，贴着商标卖，已成为基地农户新时尚。嘉鱼县新街镇茅洲垴“双建双带”示范基地近几年以党员和科技示范户为主体，辐射带动了全镇的农户。全镇蔬菜、瓜类播种面积由1998年的不到5000亩猛增到7万亩，大棚蔬菜由500亩发展到1．5万亩，去年基地每亩平均收益在8000元以上。

　　这些基地和公司随着规模的发展，还引入现代企业制度，逐渐走上了市场化道路。基地、公司和农户的关系由订单契约、劳动合同、有偿服务、按股分红等经济手段连接，形成了一个利益共同体。

　　不能只富党员，不富群众

　　湖北省委常委、组织部长宋育英指出，开展“双建双带”，创办基地、创建公司是基础，内联农户、外联市场是关键，提高效益、规避风险是核心，带领农民群众共同富裕是最终目标。为了这个目标，湖北各级党组织把开展“双建双带”活动纳入到党建目标管理责任制，一大批党员干部积极投身其中，涌现出许许多多带领群众致富的感人事迹。

　　嘉鱼县九湾村党支书卢其祥是村里第一个靠养鱼、养牛富起来的致富能手。富裕起来的卢其祥想的更多的是尽快让乡亲们也富起来。2002年4月，卢其祥在武汉菜市场发现，村里种的藜蒿每公斤只卖6元，销得很慢，而南京藜蒿每公斤卖16元却十分抢手。为了学到技术，卢其祥先后六下南京，终于学到了优质藜蒿种植技术。回村后，他一连组织6次技术培训，动员村民种新品种。这一年全村种植优质藜蒿1800多亩，80多家农户因此摆脱了贫困。今年村里党支部换届选举，卢其祥再次全票当选。村民说：“卢其祥能把九湾村带上小康路。”

　　“双建双带”带出了湖北农村基层党组织的凝聚力、战斗力，带出了党员的先进性，探索出了一条党组织和党员干部带领群众致富奔小康的新路。

　　《人民日报》 (2004年11月30日 第十三版)