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审计地厅级将遭遇“三道坎”


http://www.sina.com.cn 2004年11月30日05:24 四川在线-华西都市报

  把经济责任审计范围从县级扩大到地厅级,监督的资金范围扩大了,监督的对象级别提高了,但由于现行审计体制存在局限性,作为监督苗头直接对准各级各部门党政“一把手”的经济责任审计,也必然遭遇到一些无法绕行的障碍。

  谁来审计?如何组织?

  首先,从具体组织方式上看,经济责任审计范围扩大和审计对象“级别升格”之后,遇到的首要问题就是审计人员如何组织、审计力量如何分配。因为从以往的审计实践看,一般通行的组织方式是“上审下”,可如今,经济责任审计的级别一下子提高到了“地厅级”,假若依然按照以往的惯例,这些新增加的审计任务将悉数落在省级以上审计机构的肩上。即便通过变通,由省级审计机构出面组织,再让下级审计机构的人员参与,或者将部分审计项目向下级审计机构进行授权,但对时下地市级以上的审计机构而言,都是不小的负担。

  评价指标体系如何把握?

  其次,从评价指标体系如何把握的角度分析,恐怕也将产生不少难点和问题。因为在经济责任审计的实施过程中,被审计的对象级别愈高,其职责范围就愈加宽泛,涉及其本身权责问题的复杂性也就愈强。这样一来,即便是审计组能够查出许多问题,但最终如何将这些问题具体分解或归咎到“一把手”的肩头,恐怕就需要一整套科学的政绩评价指标体系来支撑了。

  审计机构如何保持超脱独立?

  再者,随着审计对象级别的提高,对审计机构应具备的超脱性或独立性要求也就愈高,不然,审计结果的客观性和公正性就难以保证。要彻底摆脱上述几道“坎”,除了审计部门的主观努力外,更需要有完善的审计体制和法律机制作其坚强后盾。据京华时报


 
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