“本市朝阳、平谷等6区县行政复议机构设置不符合规定，依法行政观念有待提高……”在29日召开的“依法行政的必要性及相关对策”研讨会上，市政府法制办复议处副处长张培莉指出了本市行政复议面临的三大问题。据了解，《北京市政府全面推进依法行政实施意见》将于本周正式发布，上述问题将得以规范。
张培莉介绍，根据国务院规定，所有行政机构必须设专职办理行政复议的工作人员，而目前全市办理行政复议的工作人员，包括兼职的人员在内，也不足200人。朝阳、平谷、顺义、怀柔、延庆、密云等6区县都很不规范，几乎没有专职办理行政复议的工作人员，大多单位都是兼职。
张培莉表示，本市依法行政观念也有待提高，错位、越位的问题很严重，该管的管了，不该管的也管了，今后这样可不行了。另外，本市行政机关在主体资格、程序问题上尚存在问题，比如有没有资格、按照什么程序和哪些法律规定来处理有关问题等。
此外，行政审批、行政许可的环节比较薄弱。比如在行政诉讼中必须按时提交证据，否则过期限就视为无效，行政机关缺乏证据意识。本市全面推进依法行政后对行政机关是很大的冲击。百姓的法律意识越来越高，逐渐会对行政复议有更深的理解，行政复议同行政诉讼一样，都是民告官的法。行政复议同行政诉讼相比，手续更简单而且不需交任何费用。他们今后会用行政许可法来衡量行政机关的行为，并以此来维护自己的合法权益。
据统计，从复议法实施以来，行政复议案件正在逐渐上升，到目前为止共有260件。从2002年以来，以行政审批和行政许可为代表的行政争议占案件的60%，争议多涉及房屋、土地、工商管理等部门，行政复议的热点多涉及房地产。（记者于心欣）（完）（来源：京华时报）
