小泉叫停对华经济援助_新闻中心

小泉叫停对华经济援助

http://www.sina.com.cn 2004年11月30日09:27 海峡网-厦门日报

中国威胁论作祟？　　环球热点　　本报讯据人民网消息，日本首相小泉纯一郎28日在答记者问时表示，“对华经济援助已经到了该毕业的时候”，表明了准备将在不久的将来，彻底停止对华经济援助的想法。　　小泉于日本时间28日夜乘专机抵达老挝首都万象，出席在那里举行的东盟和中日韩首脑会议。在回答记者关于对华援助问题时，小泉回答：“（对华援助）已经到了该毕业的时候。中国经济现在发展顺畅，我希望中国早日成为对华经济援助的毕业生。” 　　这已经是日本官方高层近日再次重申减、停对华经济援助的立场。稍早前，继10月初表示要停止对中国经济援助后，日本外相町村信孝11月26日也在参议院全体大会中指出：“中国经济取得了长足发展，日本将相应减少对华提供经济援助。”町村还表示，“相信不久的将来，把中国视为经济援助的毕业生是适当的。”这等于间接表态日本政府将在不久的将来彻底停止对华经济援助。　　经济援助有三部分　　据世界新闻报报道，日本对华经济援助（ODA）开始于1979年，此后日本一直是中国的最大经济援助国。然而进入20世纪90年代后，日本开始全面调整其ODA政策。2000年，日本开始大幅削减对华ODA额度，并且取消了对中国的资金优惠划拨方式。　　日本政府对华援助一般由三部分构成，其中最主要的是日元贷款。日元贷款又称有偿资金援助，主要对中国经济和社会发展中需要较大资金的项目提供长期、低息的贷款，从1979年开始，至今已经实施了四期。北京地铁、首都机场、京秦铁路、南昆铁路等工程都曾用了这些低息贷款。　　对华援助的另一个部分是无偿资金援助，于1980年开始实施。无偿资金援助的对象主要集中在生活、环境、人才培养等领域，例如人们熟悉的中日友好医院。　　还有一部分就是利民工程无偿援助，其目的是提高中国贫困地区居民的福利水平。通常每项合作的最高金额为1000万日元，一般由日本驻华使领馆直接操作。　　中国威胁论作祟　　日本政府对削减直至计划停止对华贷款的解释有两条：一是中国经济持续快速发展，经济实力大幅增强，需要接受援助的迫切性减弱；二是日本经济长期低迷，日本用于政府开发援助的预算总额减少。　　上述解释是可以考虑的，但问题是有些官方和非官方的解释是十分令人担心的。这些解释从中国威胁论出发，认为从军事上和经济上看，中国都是日本的现实威胁，日本不应该用纳税人的钱“去资助一个潜在的敌人”。持这类观点的人有些是由于“冷战思维”在作怪，思维落后于时代发展；有些则是别有用心，有不可告人的目的，宁肯日本失去与中国合作的机会而承受损失，也不愿看到中国的发展壮大。　　事实上，中日两国的经济联系仍在不断加强，优势互补的好处越来越明显，这个趋势是任何人也难以阻止的。　　低息贷款转给印度　　对于近年来大幅减少对华日元贷款，日本方面的解释是，日本政府希望通过政府开发援助帮助更多的发展中国家，解决整个地球的问题。但有迹象表明，日本的贷款方向并不是分向世界上其他不发达地区，而是流向中国的周边地区。　　据日本媒体报道，在不断减少对华援助的同时，日本却在增加对印度的贷款。日本对于亚洲这两个相邻大国截然不同的态度，有些耐人寻味。有分析家认为，日本此举旨在通过加强印度的力量，来抵消中国在东亚地区不断增强的实力。　　援助不是免费午餐　　日本政府对华开发援助在一定程度上解决了中国建设资金不足的困难，但是对中国的援助不是免费的午餐，它也给日本带来很大的利益。　　日本政府对华开发援助促进了日本的出口。在日元贷款中，大约有30％的资金有“限定两国间采购”的附加条件。按照凯恩斯的对外贸易乘数理论，日本由此增加的出口额对日本经济增长的贡献是该出口增加额的若干倍。　　日本政府通过对华开发援助，也营造了有利于日本的经济发展环境。例如，由日元贷款修建的秦皇岛港煤码头二期工程、北京至秦皇岛铁路复线及电气化工程在方便中国对日出口煤炭方面有着重要作用。用于基础设施建设的日本对华开发援助也为日本对华投资并在华获利创造了良好环境。　　日本政府对华援助在一定程度上对中国经济发展做出了贡献，也为日本商品打开和拓展在中国的市场提供了条件。中国经济快速发展，带来了对外贸易的大发展，在日本经济陷入困境的十几年中，中国市场的巨大需求，事实上帮助了日本克服经济困难。　　另外，日本政府对华开发援助还发了“意外”之财。上世纪70年代后半期开始，日元不断升值，从与美元比价大约230比1升值到如今105比1，由于日元贷款必须要用日元还本付息，这意味着中国政府在归还贷款时以美元或人民币计算要比签订援助协议时多付出许多。　　链接：