“文明城市”知多少

　　中央文明办9月底公布了《文明城市测评体系（试行）》。测评体系注重测评市民的参与程度，许多指标关乎民生。广州市文明办初步估算，在总分为120分的测评体系中，广州目前已接近达到“基本指标分值90分以上”的申报条件。

　　什么是全国文明城市

　　“全国文明城市”称号是由中央文明委授予在全国具有示范作用的城市的最高综合性荣誉称号。“全国文明城市”是在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市。

　　广州已提出要创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市三大目标，其中，国家卫生城市是国家环境模范城市的前提，而“创卫”和“创模”又是创建全国文明城市的重要条件，三者相辅相成。创建全国文明城市活动因其规模大、项目多、要求高、难度大，被视为统揽所有创建工作的“龙头工程”。

　　全国文明城市怎么测评

　　对“省会／副省级市”的测评体系由“基本指标”和“特色指标”两部分构成，总分为120分。其中，“基本指标”共100分，用于测评申报城市的入选资格，主要反映创建文明城市的基本情况，分为廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境和扎实有效的创建活动等7个部分，37条指标，119个测评项目。“特色指标”为20分，用于从入选城市中遴选最后获得荣誉称号的城市，主要反映城市获得重要荣誉的情况和考评组对入选城市整体印象等情况。测评时较多地安排了向群众随机问卷调查和实地随机抽查考核。

　　广州创建工作面临怎样的形势

　　据市文明办专家介绍，对照119项测评项目初步估算，广州市目前已接近达到“基本指标分值90分以上”的申报条件。专家称，广州在实施“一年一小变、三年一中变”的基础上，持续加大城市建设管理的力度，城市形象显著提升，先后获得了“国际花园城市、联合国改善人居环境最佳范例（迪拜）奖、中国人居环境范例奖、全国创建文明城市工作先进城市”等荣誉称号。这些都是广州的优势所在。

　　但广州争创也存在客观差距。如创建工作的群众参与度还不太理想、城市环境卫生问题仍比较突出、“六乱”现象屡禁不止、交通基础设施还远未适应城市不断发展的需要、部分市民的文明素质不高。

　　市民与创建活动有哪些关系

　　专家还说，测评考的不仅是政府部门，也考普通市民。体系中如“公共场所道德”、“市民交通行为”、“人际互助”、“见义勇为”等项目，考的就是市民的参与程度。以“人际互助”一项为例。测评组将实地考察公交车上的乘客们是否做到“为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座”，实地考察市民日常能否“友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询”等。

　　有专家认为，这次创建全国文明城市，广州市民将是最终的受益者。创建活动将以人为本，解决关系民生的最现实、最直接、最具体的问题。（记者周祚通讯员刘鉴）（来源：广州日报）