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举高绿色GDP这根“指挥棒”


http://www.sina.com.cn 2004年12月01日08:30 中国宁波网-宁波日报

  易其洋

  针对一些地方领导和企业经营者对发展经济和保护生态环境的关系还缺乏正确的认识和把握,群众的生态意识还比较淡薄的现状,市政府将把绿色GDP指标纳入干部政绩考核体系,以推进生态市建设的深入发展(11月30日《宁波日报》)。

  在国内生产总值(GDP)中扣除自然资本的消耗,得到经过环境调整的国内生产总值,也就是绿色GDP。比如,采伐林木,经济总量增加了,但过量采伐后对自然资源造成了破坏,相应的成本就应在经济总量中扣除。再如,生产过程中排放的有害物质对环境造成的负面影响,也应从经济总量中扣除。绿色GDP可以理解为“真实GDP”,不但反映了经济增长的数量,更反映了质量,能更为科学地衡量一个国家和区域的真实发展和进步。

  不可否认,不论何时,发展经济都是我们工作的中心,但经济发展的最终目的在于增进全体人民的福利。事实已经说明,由于过去在对干部的考核评价中片面强调GDP,甚至“惟GDP是举”,提拔干部往往以单一的经济指标论英雄,而无视人文指标、资源和环境指标等,使得许多地方的发展是靠拼资源、拼环境、拼投资取得的。经济发展了,环境却遭到了严重的破坏,掠夺性的开发造成资源的极大浪费不说,还使得许多人失去了健康、快乐、幸福,甚至生命。据报道,一个曾经山清水秀的小城———永康,如今滚滚浓烟遮天蔽日,剌鼻难闻的气味扑面而来,相当于把全国70%以上的铝灰等有害废弃物集中了。“永葆安康”之地,“富了几家,害了大家,赚了几个钱,亏待几代人”的生产方式已经持续了20年。

  有的地方发展无序,企业分布“低、小、散、乱”,村村点火,家家办厂,处处冒烟,资源浪费极其严重。中国社科院社会学所专家李培林说,中国人均水资源量只有2500立方米,是世界人均水量的1/4;而单位产值的矿产资源与能源消耗是世界平均值的3倍;单位面积的污水负荷量是世界平均数的16倍多。

  对于此种只顾眼前利益、不顾子孙后代,只顾经济发展、不顾环境保护,只顾企业多赚快进、不顾群众生命健康的做法,人们往往将板子打在地方领导的身上。这不能不说是有失公允。为官一任,谁不想做些政绩出来?干部考核体系好比“指挥棒”,它以什么为考核标准,干部就会自觉追求什么,一切拿GDP说话,谁还有心去管别的。强调科学发展,追求以人为本,如果不让考核体系这根“指挥棒”转转方向,把绿色GDP这根“指挥棒”举得高一些,官员们不可能自觉地挑起保护环境、和谐发展、以人为本的重担。

  要将经济增长与社会发展、环境保护放在一起综合考评,逐步改变一些人片面追求GDP的政绩观,形成保护环境就是政绩的新观念,很多干部一时还会想不通。但正如鲁迅先生所言:地上本来没有路,走的人多了,便成了路。从政策导向上鼓励全社会走可持续发展之路,是落实科学发展观的必然选择。越来越多的惨痛事实说明,无论是考核干部,还是发展企业,都该举高绿色GDP这根“指挥棒”了。


 
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