庄桥宁波中心城市北拓新亮点(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月01日08:36 中国宁波网-宁波日报

庄桥街景

庄桥街道办事处效果图

位于姚江畔的天水家园

庄桥街道广厦社区

　　打造以工业为基础

　　三产为重点的经济强街

　　有关部门2003年的统计数据表明，庄桥街道这一年财政收入首次突破亿元大关，比上年增长51.97%；增幅名列江北区第一，街道的经济实力进一步增强。

　　随着宁波杭州湾跨海大桥和宁波市大交通网建设的全面展开，随着宁波新一轮城市建设的实施，庄桥街道的区位优势、资源优势、后发优势日益凸现，成为宁波中心城市向北拓展、与上海对接的首要都市延伸区，城庄地块、谢家地块等陆续开发建设，北外环一期建成通车，育才路、城庄路、城庄桥等陆续建设，接轨城市的基础设施将得到有力改善，为庄桥提速工业化城市化进程创造了条件。

　　庄桥街道以宁波中心城市北拓为契机，通过营造良好的投资环境，加大招商引资、结构调整、科技创新的力度，紧紧围绕打造一个以工业为基础、三产为重点的经济强街道，着力拓展街道经济。

　　树强扶优是全面提升全街道工业经济档次的重要抓手。规模以上企业队伍壮大，成为街道工业经济中的龙头。去年该街道销售额达到500万元以上的工业企业达到50家，比上年净增14家。

　　2003年，规模以上企业产、销、利占全街道工业的比重分别达到76%、79%、91%，比上年分别提高13个、15个、2个百分点；自营出口比重则高达95%以上。500万元以上规模企业从去年的36家增加到45家，净增9家。企业固定资产投资明显加快，企业技术改造超亿元，为经济的跨越式发展打下了坚实的基础。去年，完成固定资产投资2.1亿元，同比增长60%；其中技改投入1.2亿元，同比增长30%。

　　改进招商引资理念，构建立体式产业格局，成为庄桥经济新的增长点。该街道针对可供开发地块日益缺乏和招商载体变化等现状，积极挖掘招商资源和潜力，树立“主动出击”意识，探索“网上招商、代理招商、以外引外”等多种形式，在扩大庄桥影响力、落实外资项目、提高资源利用率上做文章。

　　去年浙洽会期间成功举办了首届以“展望庄桥美好未来，共创新三江璀璨前景”为主题的庄桥新三江讲坛，取得了积极的社会效应。在做好对外宣传的同时，积极与各村、相关企业和有关部门协调，利用各村标准厂房，现有企业存量、闲置厂房招商，在做好内资企业引进的基础上，为外资企业的落户争取空间。

　　该街道招商引资有意识地向培养产业化生产、形成特色基地上倾斜。结合目前的发展优势和经济发展趋势，构建以体育运动和健身器材、输变电变压器、五金锁业为核心的复合型招商产业平台。在现有企业中，选出一些有发展潜力、已具有一定产业规模的行业，扩展产业链，吸引上下游产品前来投资，有意识地培养产业化生产，逐步形成特色基地。

　　确立第三产业发展空间，以汽车、建材销售服务业为重点突破，培育街道经济新的增长点。结合面临的工业化城市化形势，统筹规划和策划，明确和落实第三产业发展的空间。

　　经过几年的努力，庄桥不仅形成了出口门锁、变压器、互感器、电机、磁性材料、生料带、换向器、运动器材、危险品运输等支柱产品和行业，还形成了内资、外资、高新技术企业并行发展的立体式产业格局。

　　庄桥街道还积极鼓励和引导村级经济发展，鼓励新建和扩建三产用房和标准厂房，盘活村级存量资产，完善村级集体资产运行机制。去年全街道新建标准厂房4.35万平方米以上，村级可用资金达到1900万元，增长20%以上，其中有可用资金200万元以上村4个，100万元至200万元村3个以上。

　　今年，该街道积极探索货币资金向工业区、工业集中地和三产项目等有效经营性资产转变的各种有效途径，增加造血功能，为村级经济提供发展的空间，探索村级财力发挥效益的新办法，确保集体资产的保值增值。

　　城市化社区“浮出水面”

　　日前，庄桥街道投资9000万元，建筑面积5.4万平方米的519套葛家安置房已完成总工程量的一半以上，为该街道旧城改造打下了基础。

　　2004年是庄桥大开发、大建设的一年。育才路延伸段、外环西路、北旅游线、机电园区、天水家园、江北谢家经济适用房的兴建，为庄桥加快城市化步伐带来了前所未有的机遇。

　　为了从根本上改变街道村面貌，改善群众的居住环境，该街道边规划边启动实施改造，成为推进城市化进程的重要手段。去年，该街道通过积极向上呼吁和争取，为探索规划控制后近郊街道村改造走出“自我平衡、滚动开发”的新路子打下了较好基础。

　　该街道上邵村市级社会主义新农村示范村投资1000万元，占地1万平方米的50套新型农村别墅式住宅和葛家地块去年全面开工建设；四大片的农民安居小区规划选址和建设方案正在逐个落实，两大片的农民跨村建房规划正在争取，东邵村市级社会主义新农村示范村建设规划已完成编制。

　　今年该街道旧城改造和社区建设控制性详规要完成会审和报批，4平方公里左右的旧街道改造和社区建设控制性详规基本完成编制，其中旧街道改造要打通和改造公园路、解放路等街道区道路，搞好街道政府新大楼建设，以庄桥大街为重点的亮灯工程，以及透绿建绿、河道治理、车辆摊贩管理等工作，全面提升街区形象。同时，有重点有选择地抓好街区内部分企业的腾笼换业，既解决企业发展空间，又让出旧街道改造的空间。

　　加紧规划，实施好农民安置工程，是推进城市化的基础。根据新的城市规划和开发建设要求，今年落实好城庄安置区块、宝庆寺北侧安置区块、后孔安置区块、费市安置区块的规划和建设方案，其中今年城庄安置区块争取开工建设，后孔和费市安置区块争取启动一期工程建设；在该街道马径和绕城高速北侧灵山村附近规划好农民跨村建房的集中小区，提高品位，形成特色。

　　加快建居和社区建设进程，逐步完善城市化雏形。今年要完成庄桥街道南片的社区组织运作试点，完成社区管理体制转型方案并按城市管理要求建好河东、河西、街道南、广厦四大社区管理组织，配备管理力量，落实办公场地，明确管理职责。

　　建设文明安康社会

　　农村城市化不忘农民利益

　　去年，随着工业化城市化进程的日益加快，育才路延伸段、旅游线、机电园区的开工建设，庄桥街道土地征用和预征1.8万亩，占全街道耕地面积的70%，总拆迁面积近5万平方米，失地农民大量涌现，该街道通过健全农村社会保障服务体系，多渠道地开展就业、再就业工作，让群众在工业化城市化进程中富裕起来，真正得到实惠。

　　积极加强调研指导，指导各村安置补助费发放和被征地人员养老保障工作，确保这两项工作有序推进。到目前为止，全街道所有征用土地的村均已经制订安置发放办法，并逐步落实安置费发放，去年，该街道共向被征地农民发放劳力安置费约1.5亿元；全街道26个行政村全部实施被征地人员养老保障账户，参保人数达7500人，占江北区全区参保人数的1/3以上，基本上做到了能保则保，应保尽保，参保人数和参保面均位列全区四个街道首位。在积极推进被征地人员养老保障工作的同时，还实施了新型农村合作医疗制度，全街道累计参保人数达到14221人，切实解决了群众因病致贫的后顾之忧。

　　多渠道多形式地开展就业、再就业工作，进一步稳定群众生活。去年，庄桥街道开办了电工、焊工等各类培训班70班，培训3483人次，其中1364人领取各种合格证书，共开发就业岗位832个，安排就业人员618人，促进了农村的稳定。

　　今年，该街道建立健全覆盖街道区范围内的基层劳动保障和社会救助组织，建立企业用工信息、失业职工、失地农民、就业困难人员、新增劳动力和退休人员等六大信息数据库，重点形成村、社区一级的就业帮扶网络，通过考核政策的调整，切实把村、社区的工作重心转移到对失地农民和困难群众的帮扶上来。继续加大职业培训力度，建立驾驶员、机械加工培训基地，出台失地农民再就业优惠政策，鼓励失业职工、失地农民自谋职业、自主创业，建立以培训促创业，以创业促就业的良性机制，建立政府引导、市场调节的市场就业机制。

　　庄桥街道还积极开展环境整治工作，投入大量资金进行河道保洁、垃圾集中清运，并重点抓好街道生态绿化工程，使农村环境改头换面。

　　百人巡防大队守城乡

　　针对过去群防群治组织各自为政、治安防范效果不明显的情况，庄桥街道采取措施全面规范。日前，一支由70名区域警务室联防队员、109名各行政村护村人员整合而成的“庄桥街道巡防大队”成立，巡防大队筹备办公室在庄桥派出所也开始正式运行，形成8小时夜间巡逻为主的治安防范体系，标志着该街道“网格化”治安大巡防全面启动。

　　庄桥街道地处城乡接合部，近年来街道经济发展的同时，辖区内暂住人口、流动人员大幅增加，该街道常住人口不到两万人，而暂住人口达26000多人。外来人员的大量增加，给该街道治安形势带来较大影响，去年该街道刑事发案数416起，其中最多一个村的发案数达51起。此前，该街道也有村级群防群治组织7个，他们在基层治安防范、协助公安机关打击违法犯罪活动中发挥了积极作用，但在管理方式上存在不少弊端，缺少一个操作性强的统一规定。

　　从今年下半年开始，庄桥街道开始着手整合各种巡防力量，组建巡防大队，在26个行政村建立巡防分队，把巡逻、防范和布控综合起来，由此构成“动态巡控”与“卡点稽查”相结合的“网格化”防控体系。巡防大队各项工作受街道统一管理，派出所进行业务指导，同时接受各村委会监督。另外还成立由5人组成的督导队，对日常巡防工作进行有效监督。

　　新成立的巡防大队制定了多条治安管理相关规章制度，明确各项责权，实行市场化运作、社会化负担的运作方式，解决了巡防队员的工资、装备、人身意外伤害保险等问题。招聘的各行政村巡防人员在各村推荐的基础上，通过面试、政审等程序后，进行业务知识培训。为了使巡防工作发挥出最佳效果，巡防大队对各村巡防人员进行统一调配。