碧水蓝天总关情

　　天津市河西区人大常委会对环境保护工作实施情况的监督，可以概括为：围绕一个目标，加大“四个力度”，即：围绕创建国家环保模范城区的目标，加大对环境保护法的审议、视察检查、执法评议和宣传教育的力度，取得了明显成效。

　　基本国策重如山

　　前些年，这个区觉察到工业企业快速发展了，有些基层领导的环境意识和环保法制观念随之也淡薄了，曾一度导致环境污染日趋严重的态势。区人大常委会针对群众反映集中的污染、噪声等问题，深入基层进行调查研究，掌握第一手材料。他们以《审议意见书》的形式将这些意见和建议转送区政府限期加以解决。

　　区政府认真落实区人大常委会的意见，组织区环保等有关部门，采取一系列措施对群众意见大的重点污染项目进行综合防治，使新、老污染得到了有效遏制。区人大城建工委对《审议意见书》的落实情况及时进行追踪检查，并将检查情况向人大常委会报告，促进了环保法的贯彻实施，使环境质量得到明显改善。

　　响鼓也要重锤敲

　　河西区人民政府环保部门是市区执法先进单位，但“响鼓还得重锤敲”。2001年，区人大常委会组织部分市、区人大代表对区政府环保部门的执法工作进行了为期两个月的执法评议。常委会组成评议工作领导班子和人大代表参加的评议工作小组，实地明察暗访了27家企事业单位的环保状况，查阅了174个案卷，分别召开了有企事业单位环保负责人、执法人员百余人参加的座谈会。通过广泛深入的调查研究，掌握了大量第一手材料。

　　参评代表在充分肯定成绩的基础上，就环保执法工作中存在的问题，与环保部门逐项进行评议，并吸收区政府各执法部门的负责人参加，从中汲取经验教训。通过执法评议，找出了环保工作中的薄弱环节，明确了今后努力的方向，增强了环保部门依法行政的自觉性，评出了干劲，评出了动力。区环保部门根据代表的评议意见制定了整改方案，在防治工业型污染，特别是根治生活型污染上，认真落实执法责任制，加大了环保联合执法力度，对污染物超标排放的一些“老大难”企业，敢于碰硬，决不手软，取得了限期治理的阶段性成果。

　　治理污染法先行

　　河西区人大常委会始终坚持“溯源头，治根本，法先行”的理念，每年组织市、区人大代表对环保法贯彻实施情况进行视察和检查。为了促进“一控双达标”任务的完成，该区多次组织人大代表开展执法检查，督促环保部门加快对老污染源的治理，加强对新污染的控制，并结合城市建设和产业结构调整，从非工业区关、停、并、转、迁污染企业230多家，综合治理取得了明显成效。

　　为了在环保工作中实施“碧水蓝天”等“五大工程”，用3年时间实现创建国家环保模范城区的工作目标，一方面，区人大常委会会议和主任会议定期听取、审议区人民政府贯彻实施环保方面的法律法规、全面推进“五大工程”情况的工作报，提出意见和建议；另一方，常委会组成人员和城建工委组成人员经常深入环保第一线，开展现场执法检查和视察工，运用法律手段帮助基层单位解决实际问题，有力地推进了改燃、污水处理、河道改造等作，促进了“五大工程”的全面实施。

　　环境意识融民心

　　河西区人大常委会会同区委宣传部、区新闻中心和环保部门，把加强环保法等相关法律法规的宣传、普及和教育作为一项长期任务来抓。第一招是利用各种新闻媒体和多种宣传方式，采用群众喜闻乐见的形式，广泛开展主题鲜明、内容丰富、生动活泼的宣传教育活动。

　　第二招是利用“6·5”世界环境日、人大代表统一活动日和代表半年及全年视察等各项重大活动，在全区大张旗鼓地开展“绿色家园，绿色河西”；“创建国家环保模范城区，争当环保模范市民”的“环保家园计划”签约和宣传教育。

　　第三招是与区政府环保部门共同做好企事业单位法人和环保管理人员法律法规知识的学习和培训，提高知法、守法的自觉性，通过行风评议，对环保工作先进单位给予大力宣传和表彰，对环保违法典型案例予以公开曝光。

　　第四招是充分发挥区人大城建工委、科教文卫工委的职能作用，注重环保率先从娃娃抓起，把青少年环保知识的普及作为重点，在全区近百所中小学、幼儿园普遍开展绿色环保教育活动。

　　第五招是建立健全区、街、居委会三级环保管理网络，使环保管理监督向社区延伸，融入千家万户，从而进一步增强了广大干部和人民群众的国策意识、法律意识和环境意识，在全区形成了一个共同维护和贯彻执行环保法律法规的良好社会氛围。