南京交通酝酿人车“路权”变局

　　【金陵晚报报道】编者按　“地铁无缝对接”、“老城绿地布局调整”等规划经本报详细报道后，引起了读者们的强烈关注，据悉，交通规划部门近期正针对南京较为突出的行人、非机动车、机动车三者相互混杂阻碍老城道路效率问题进行调研，并将出台相应规划，为此记者昨日专访南京市交通规划研究所知名专家钱林波博士。钱林波博士告诉记者，南京目前的交通压力主要集中在老城以内，老城内几乎所有道路都经受着行人、非机动车、机动车三重“折磨”，由于路权不清，交通高峰期，三者经常相互“纠缠”，让道路通行能力严重“打折”。这个问题不能妥善解决，未来几年南京城道路通行将更加恶化。记者采访了解到，正是出于这个目的，交通规划研究所将于近期相继研究《交叉路口行人过街安全岛规划指引》、《城市道路效率提高》以及《老城地下人行过街通道布局规划》等三大工程，希望通过规划研究和实施，让老城内行人过马路更安全，机动车、非机动车能各行其道，让老城内有限的道路资源能够充分利用。道路，行人远比汽车重要

　　钱林波：明确路权，尽快改革钱林波南京交通规划研究所总工程师，1994年4月获交通工程学工学博士学位，2003年获得教授级高级工程师任职资格。系全国城市道路交通“畅通工程”专家组专家，中国交通规划学术委员会委员，南京市道路交通畅通工程专家组成员。2002年享受国务院政府特殊津贴，江苏省委组织部首批“333”人才工程培养对象。“大路朝天，各走一边”是形容道路上的主体互不相干，但这在南京的道路上似乎并不现实：一边是开车人抱怨自行车和行人不守交通规则横穿马路，另一边是行人认为街头车流太多且屡屡占用原本属于行人的资源……在南京，谈到交通，总是剪不断理还乱。那么，究竟是行人困了车，还是车困了行人？该限制谁？又该怎样限制？记者昨日专访了南京市交通规划所钱林波博士。钱林波的建议是：明确路权！尽快改革“机动车与非机动车混流”的现行道路体制。人比车重要，应还路于民“城市属于行人而不是汽车！”钱林波阐述他的观点：城市交通设计的重点是“行人”而非“汽车”；“车不能比人重要”。钱林波告诉记者：过去的城市道路系统建设，非机动出行方式（也就是行人）总是被假定是落后的、没有效率的、应该消亡的，几乎没有明确的路权。因此，在很多道路上，行人和骑车人的活动空间被挤压，比方说珠江路，自行车就被迫在人行道上行驶。钱林波指出：没有赋予合理的路权，却让他们“遵守交通规则”，结果恰恰导致了交通秩序的混乱。钱林波建议：在这种情况下，道路的建设应该还以“人本主义”。经六纬九，主干道上人要让车但钱林波自己关于南京道路改造的构想却是：经六纬九等城市主干道，人要让车。钱林波解释：这看似矛盾，但其实是唯一的解决方案。因为南京目前最棘手和最迫切的交通困扰是老城区的堵车问题，而要想让道路畅通起来，必须先让车通，尤其是主干道上更得先解决汽车的畅通问题。“经六纬九人要让车”的具体想法是：在龙蟠路、虎踞路、中山东路等属于经六纬九的主要干道上，架构机动车的封闭式快速通道，减少甚至完全没有人穿行马路、慢车和快车争道等干扰。从而全面提升南京交通上的速度。行人和非机动车呢？将完全通过地下通道、天桥等方式来过街。这虽然增加了行人的“成本”，但总体上说缓解了全城的交通。其余道路，车要让人解决了主要道路的问题，其余老城地区道路改造则必须以确保行人的路权作为诉求。钱林波对目前南京交管部门为次干道和支路上“人、车如何和谐相处”做出的努力相当首肯，他建议继续深化这些措施：第一：在湖南路、珠江路等虽属于次干道但存在道路障碍的商业街区增设地下通道和天桥；第二：在路口增加“渠化”、“喇叭口”，以调节车流量和引导人、车，“渠化”在道路条件许可的前提下可以“物理化”（即实际的“安全岛”）、而道路较窄处，渠化可以“虚化”（用线示意）；第三：更有效合理设置绿波带，用红绿灯调整车流量，方便行人。钱林波还提出：一些十字路口应设置“行人过街安全岛”实现“二次过马路”，这主要是针对一些超大路口行人过街困难而设。“行人过街安全岛”可以与“道路渠化”相结合，一方面引导车流、另一方面让行人在道路中间可以安全等待，体现人性化。未来道路应当以步行者为中心老城道路的交通改造，这不亚于“螺丝壳里做道场”。钱林波认为：南京最终应该发展“快、慢车分道”（人和自行车专用道路，与机动车分道行驶，形成“一路两道”）的道路系统。钱林波分析，城市巨大化被证明实际上并不适用，南京应该建设立体的，对土地复合利用的紧凑型交通模式，使人们达到商业、生活、文化和居住设施更便捷。城市规划应更多地考虑小街区、人行道和公共广场，为步行、自行车提供便利条件；也就是说：未来的道路构筑应当以步行者为中心。金陵晚报记者汪明宇淮海路口今日恢复通车根据专家的观点，地下通道是目前最安全的过街方式，且通行量大、节省地面空间，不会对地面交通产生影响。正是基于此，地下通道成为南京实施人车分流的重要举措之一。让市民欣喜的是，今天，封闭施工已经近7个月的淮海路正式恢复通车，南京由此又添一条过街通道。尤其令市民关注的是，在近日规划部门公布的未来5年10大交通规划建议中，南京将再建30条过街通道。沥青连夜铺设昨天下午4点多，记者来到中山南路路口的时候，淮海路路口和石鼓路路口的围挡已经拆除，取而代之的是交通护栏，有的工作人员正在清扫路面。一直在现场指挥的交警二大队陈旭副大队长告诉记者，从今天晚上10点开始，路面采取改为半幅通车的方式铺设沥青，然后漆画交通标志标线，这些工作大约在明天凌晨5点左右完成。为了保证今天早上能正式通车，他们已经大范围地调整了交通信号，以至于中山南路南北向的信号灯下午就“提前工作”了，他们只好派民警在路上充当“活信号灯”，以保证道路畅通。路面只走车　不走人据介绍，从5月7日起，淮海路地下通道开始施工，淮海路路口和石鼓路路口被封闭起来后，中山南路这个“十”字路口变成了南北向的“一”字路口，给东西向的交通带来了很大的压力。从今天早上开始，这个十字路口正式通车。与以往不同的是，路口四个方向全部用铁栏杆隔离人行道与车道，路面没有人行横道线，只允许机动车和非机动车按照信号灯通行。石鼓路仍然是由西向东的单向交通组织，淮海路仍为双向通行。交警二大队范保平大队长告诉记者，春节前后淮海路地下通道正式开通，市民过街将全部走“地下”，现在就开始有意识地引导市民养成走地下通道的习惯。再说，就在离这个“十”字路口不远的四周，都有非常方便的过街通道，最远的通道是羊皮巷，离路口也就100米左右。最近的通道是连接中央商场和大洋百货之间的地铁一号线的过街通道，离这个路口也就5米的距离。交警二大队已经在各个人行通道口竖起了明显的交通标志，希望市民能选择就近的通道过街。通讯员　李聪　金陵晚报记者　阳江涛盲道进入淮海路地下通道

　　人性化不仅体现在面上，而是体现在细节上。记者昨日获悉，淮海路地下人行通道11月1日地下部分就已全部贯通。按目前的工期预计，春节前人行通道即可开放。与以前不同的是，此次在照顾大多数行人过街问题的同时，盲人过街难问题也纳入了考虑之中。

　　盲道进入地下通道

　　在工程人员的带领下，记者昨日进入正在施工的淮海路地下通道。从福中电脑入口处下去，记者立刻被铺在地上的盲道吸引住了。工程人员告诉记者，这个地下通道与其它地下通道很大的区别就在于充分考虑了人性化，将无障碍设施引入地下。记者发现，盲道从四个方向汇入通道中心，中心一个四方形的铺装，上面密密麻麻布满小点，盲人通过盲道到这里可以辨别方向，非常方便。

　　春节前正式通行

　　南京环力建设工程有限公司一分公司经理俞新介绍说，地下通道建筑面积约1600平方米，平面大体呈“工”字型，净高3．1米，中间主通道净宽8米，长31米，通道的中心轴线与中山南路垂直立交，共有6个出入口。记者昨天在通道内看到，其地下部分早已贯通，正进入内装修阶段。俞新透露说，今天凌晨3点石鼓路两侧的围挡要全部拆除，石鼓路与淮海路恢复东西向交通，拆除围挡时，中山南路半幅路面同步封闭。据悉，按目前的工期预计，春节前，地下通道将正式对行人开放。届时，想到中央商场、大洋百货、福中电脑等的行人再也不用为过马路发愁。暂不考虑与地铁连通淮海路地下人行通道建设时，不仅要避开33组地下管线，还要小心地和地铁做“邻居”。施工人员告诉记者，地下人行通道的底板离地铁顶板最近处只有1米。为了不对已建成的地铁盾构造成扰动，从建设开始，就在地下通道设了80多个监测点，对土体的变形做随时跟踪。前段时间曾经有市民反映，现在临时开通的地铁通道将来能否和地下通道相连，这样又多了一个通行方式。对此有关专家介绍，这样的连通暂不考虑，首先地下通道与地铁的标高不在同一水平面上。他解释，淮海路地下通道在地铁上方施工，双方存在相当距离，连通起来非常麻烦；其次，虽然地铁1号线站台在新街口地区很多商场地下层设有出口，但商场有自己的营业时间，一旦关门这些出口显然出入受到限制，反之地下过街通道是24小时开放；另外，地铁通道只是单一地解决一个方向的连通，且容量很有限，而地下通道通行容量非常大，且向四面八方，没有连通的必要性。金陵晚报记者　汪明宇　通讯员　张先才

　　有了地下过街通道，行人再不用在茫茫车流中小心穿梭，行人过街由此变得更为从容有序。但是，城市交通的路口如同密网，路口如云，而且地下过街通道造价颇高，有地下的路口毕竟只是少数。

　　行人过十字马路最关心的问题无非两点，一是安全，二是快速；而对于机动车驾驶员来说，也不外乎这两点。如何在所有十字路口实现市民的心愿，成为相关部门考虑的重点。记者获悉，交通规划研究部门将于近期重点开展《城市平面交叉口过街安全岛规划指引》和《进一步提高道路平面交叉口渠化率》两项研究，此举标志着，行人与机动车在通过十字路口的利益将进一步得到保障，备受市民关注的过街问题将更趋人性化。

　　南京建成首条“物理安全岛”

　　[体验一]冲锋！绿灯十三秒

　　时间：昨天上午8点

　　地点：龙蟠中路与北京东路交汇处

　　记者骑着电动自行车行驶在慢车道上，目的地方向是北京东路。在龙蟠中路通往北京东路的路口，记者被红灯拦在了过街斑马线外，东西向的车辆潮水般地穿梭。这条路记者走了不下百遍，因为知道绿灯只有短暂的13秒，在红灯读数还剩十几秒时，就开始在心里习惯性地倒数。“10、9、8……”红灯计时进入10秒倒数，记者目不转睛地盯着计时器。“3、2、1”，红灯灭，一辆由西向东的公交车急驶而过。绿色的过街小人已在快速地挪动着脚步，看到绿灯时，13秒过街时间已经只剩11秒。不妙，冲！电动车把手拧到底！到了路中间，还剩5秒，过街小人开始不停闪烁。斑马线上步行的路人在小跑。要左拐了，记者和其他的骑车人开始较劲，把手拧住不松，脚踏也猛踩起来。终于在看到90秒大红灯的一刹那，驶过斑马线，拐进了北京东路。拐弯速度太快，车身差点擦到了其他路人，尽管这样，心里再次庆幸顺利通过。回头看看，速度慢的骑车人和小跑步的路人已被夹在了迅速流动起来的东西向车潮中了。斑马线那头，拦下了大批还没来得及“冲锋陷阵”的同志们。金陵晚报记者金海亮

　　[体验二]过街要三四分钟

　　时间：昨天中午1：30

　　地点：上海路与广州路交界处

　　这是一个X型的交叉路口，广州路被上海路“掐断”的缺口大概有六七十米。路口一位颤巍巍的老人家几次试图过街都被车流卡在了中间。当绿灯正好跳在了10秒的位置指示着通行的时候，记者试着第一次过街，结果离路中心还有一段距离，黄灯已经在闪了，无奈只得原路退回，第一次过街宣告失败。第二次红灯一跳，记者立刻按着正常的通行速度准备过街。刚走到路中心，一辆左转弯的“违章”自行车将记者一挡，只是稍微耽搁了一下。结果一抬头，发现又仅剩两三秒了，又没有过去，只得无奈地等待下一个绿灯。在等待的途中，记者发现一个和自己一起过马路的骑车市民也和自己一样被卡在了车流中，他无奈地说，这个路口太宽，而通行的时间只有20多秒，在这个路口他每次都是铆足了劲狂骑，这次因为自己稍稍走了神，就被卡在车流中动弹不得了。行人没有不一路小跑的，要不就是走一截，缩在等待区里，颤巍巍地等着，看大小汽车在自己身旁呼啸着“擦肩”而过，胆战心惊。金陵晚报记者王君姜晶晶

　　双向四车道设置安全岛

　　就如金陵晚报记者的体验一样，据了解，由于南京市区主、次干道基本都在双向四车道以上，这些道路交会处往往会有很大的空间，行人在通过时要花费很长的时间，一次红灯往往不能顺利穿过。因此要在人行道中间设置安全岛，提供2次过街的安全条件。据悉，根据规划，南京双向四车道以上的规划全部要设行人等待区，绝大部分已基本完成。钱博士介绍，安全岛分为两种形式，一种是升出地面的物理安全岛，一种是采用标线划出的安全岛，南京老城内的属于后一种。

　　[新街口]“渠道”提高三成行车能力按照规划，规范道路渠化也将是下一步的工作重点。钱博士介绍，道路渠化就是通过交通岛对进入交叉路口车流的左转、右转以及直行进行引导性流动。合理进行道路平面交叉口的渠化设计，可以使主城道路通行能力大幅提高。“以中山南路为例，路口通过规划改造，形成一个喇叭口，这样通过路口的车辆就变多，改造后，通行能力提高了30％以上。另外，原新街口广场四个角分别设置了四个巨大的三角形障碍物，也是起到渠化作用，对往四个方向的非机动车进行导流。”据悉，南京今后将进一步加大渠化规划设计力度，希望在5年内，主城内已建干道交叉口渠化率达到80％以上；新改建干道的交叉口渠化率达到100％。

　　[江东路]首条物理安全岛

　　亮相江东路改造工程已经接近尾声，据悉，这是南京道路建设中第一条设置物理安全岛的城市主干道。记者昨日在现场看到，位于水西门大街和江东路交叉路口处的安全岛已浮出地面，安全岛位于道路每个人行道中间，可容纳七八个人，距地面不高，即使老年人和孩子都可以一脚踩上去。钱博士告诉记者：物理安全岛比划线的行人等待区让行人更加安全，但设置物理安全岛时对沿线流量的计算、道路宽度，机动车车体宽度都需要严格的测算，老城内那么多路口，做这项工作会非常庞大，因此设置行人等待区相应灵活的多。据悉，今后新区的新建道路将会大量采用物理安全岛的做法。金陵晚报记者汪明宇5大地下通道又将开建[现状]已有7个地下过街通道记者采访了解到，南京老城从几年前开始重视地下过街通道的建设，相继建设完成了：鼓楼地下通道（连接鼓楼医院）、新模范马路地下通道（三牌楼街口）、金鹰购物中心地下过街通道、山西路广场地下过街通道、建康路夫子庙地下过街通道。去年以来，南京又分别开建了：淮海路地下通道、湖南路——中央路地下通道。预计到今年年底，两条地下通道都将完成建设，正式开放。钱林波告诉记者，这些地下通道的建设对于有效缓解周边地区的人流将起着至关重要的作用，以淮海路为例，以前只有一个人行天桥，高峰时期人流量超过每小时2万人次，交管部门曾测算过，一个人过几十米的天桥用了22分钟，人走在上面都怕被挤下去。正在建设的地下通道通行能力可达1万人／小时，基本满足通行要求。[规划]5个地下通道已完成选址关于地下通道建设问题，规划部门从去年就已开始重点研究，记者从南京市规划局获悉，为解决主城区道路交通中人行过街通道建设严重滞后的问题，该局已对5条主干道交通矛盾比较突出地点进行人行地下通道规划。据了解，这5条地下人行通道分别位于：洪武南路、长江路、军人俱乐部、建宁路、军区总医院等5个交通矛盾比较突出的商业繁华地段和交叉口处，这些地区行人与机动车干扰十分严重。目前规划局正在进行这5个地点的人行过街地道的外部条件规划。另外，记者从最近的珠江路改造计划中发现，建设部门已有意图在珠江路交通复杂路段设置三个地下过街通道，这三个通道分别位于太平北路——珠江路、珠江路花红园对面和徐家巷东侧。[展望]未来再增30余地下通道据悉，南京市正在编制《南京城市地下空间总体规划》，规划中明确提出了20座地下行人通道布局规划以及10个地下过街通道详细规划，在此基础上，交通规划研究针对人性化过马路问题，将于近期开展《老城人行通道布局规划》，进一步对市中心、商业繁华地段和行人量大、过街难的地段做好布局规划，控制用地预留。金陵晚报记者汪明宇(编辑　云翔)