机构改革 人员编制不突破

　　记者昨日从省政府有关部门了解到，省委办公厅和省政府办公厅于近日联合下发了《关于市（州）、县（市、区）政府机构改革的意见》。目前，各市州正加紧调研，拟定改革方案，报省委省政府批准。所有改革将在明年3月底前基本完成。据悉，这是我省继2001—2002年市县乡机构改革后，进行的新一轮机构改革与调整。

　　据省有关部门人士介绍，此次改革将坚持政企分开、精简、统一、效能；实事求是，从实际出发的原则。因地制宜推进改革，坚持依法行政，加强行政管理制度化，规范化，法制化建设。通过改革，逐步实现政府职能、机构、编制和工作程序的法定化。

　　此次改革主要涉及6大方面。此外，此次机构改革，机构限额不突破；人员编制不突破；机关不得使用事业编制。

　　改革一：建立国有资产管理体系

　　深化国有资产管理体制的改革。国有资产较多的市州可单设国有资产监督管理委员会，作为同级政府直属特设机构，其规格按同级政府工作部门的规格确定，使用行政编制，政府授权国资委代表国家履行出资人职能。

　　国有资产较少的市州，不单独设国有资产监督管理委员会，可在有关部门挂国有资产监督管理委员会的牌子，承担国有资产监督管理职能。

　　改革二：组建发展改革委员会

　　为完善地区经济调节体系，把改革和发展紧密结合起来，将发展计划部门和经济体制改革等部门职能进行整合，设发展和改革委员会。原设立的有关工业经济行业办公室不再保留。

　　改革三：组建食品药品监督管理局

　　在市县药监局的基础上组建食品药品监督管理局。继续行使药品监管职能，同时负责食品、保健品、化妆品的安全管理综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故的查处。

　　市（州）和县（市、区）安全生产监督管理机构，既可作为政府的工作部门，也可作为安全生产委员会的办事机构。

　　改革四：计生委更名

　　为推动人口和计划生育工作综合协调，加强人口发展战略，将计划生育委员会更名为人口和计划生育委员会。

　　改革五：组建商务管理机构

　　为将经济贸易等有关部门的国内贸易和流通行业管理等职能与对外贸易经济合作部门的职能进行整合，组建商务管理机构，实行内外贸统一管理。

　　改革六：设规划和建设局

　　各市县原则上将规划和建设行政管理职能进行整合，设规划和建设局。对环保管理体制和机构设置作了规范要求。机构限额在21个以上的县（市、区）未设置环境保护机构或过去为事业局的，在这次机构改革中，经过调整应单独或与有关行政部门合并设置环境保护机构，或将其调整到行政机构序列内。机构限额在20个以下的县（市、区）未设置环境保护机构或为事业局的，可与有关行政部门合并设置环境保护机构。环境保护机构与有关行政部门合设的，部门主要领导要加强对环境保护工作的领导，明确分管领导，落实专门机构，确定专职人员负责环境保护工作，并落实工作职责。记者刘云飞