张兵生
党的执政能力建设是一项系统工程，需要全党共同努力。地方党委作为一个地方总揽全局、协调各方的领导核心，其执政能力如何直接关系到我们党的领导水平和执政水平。当前，地方党委加强执政能力建设，需要抓好强化三种意识、完善体制机制、加强队伍建设等工作。
强化发展意识、创新意识和科学意识。人的活动总是在一定意识的影响下开展的，有没有适应实践发展要求的思想意识，将直接影响工作的成效。地方党委加强执政能力建设，需要强化三种意识。一是只争朝夕的发展意识。发展是党执政兴国的第一要务，是解决前进中一切问题的关键。能否带领广大人民群众实现更快更好的发展，是检验执政能力的重要标尺。地方党委加强执政能力建设，必须紧紧围绕经济建设这个中心，牢固树立和认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，以时不我待、只争朝夕的精神，不断促进本地区“三个文明”的协调发展，不断提高广大人民群众的生活水平。二是锐意进取的创新意识。创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个地区保持生机和活力的源泉。创新才能自立，创新才能发展。当前，我国的改革发展已进入关键时期，新矛盾、新问题层出不穷。地方党委加强执政能力建设，必须解放思想，勇于探索，大胆创新，不断研究新情况，解决新问题。三是尊重规律的科学意识。规律是不以人的意志为转移的。尊重规律，按规律办事，就能顺应事物发展方向，取得事半功倍的效果。地方党委加强执政能力建设，必须培养和提高认识规律、遵循规律的能力，在工作中严格按规律办事。
改革和完善领导体制、工作机制。制度建设更具有根本性、长期性和稳定性。只有用制度规范工作，用制度约束权力，才能使领导干部正确运用权力。因此，加强执政能力建设，地方党委必须抓好改革和完善领导体制、工作机制这个重点。首先，建立健全科学的决策机制。好的决策加上好的落实，就能有力地推进工作，取得预期效果。要保证决策的科学性，关键是形成科学的决策机制。应不断完善以民主集中制为核心的决策机制，通过建立健全决策咨询、决策调研、决策听证、民主讨论、会议表决等一系列制度，防止决策的随意性，减少决策的盲目性，努力使各项决策符合客观实际，符合科学发展观的要求，符合广大人民群众的愿望。其次，建立健全有序的权力运行机制。通过制度约束，确保权力在法定范围内有序运行。特别要加强干部人事、财政、工程建设等重点领域的制度建设，增加权力运行的透明度，确保权力始终在法制的轨道上运行。再次，建立健全严格的监督机制。地方党委应高度重视和充分发挥人大、纪检、司法、舆论等各类监督主体的作用，创新形式，完善机制，加大力度，形成合力。特别是要依照宪法和党章的规定，以多种方式、多种渠道不断加强对地方党委自身的监督，使自身的执政能力在监督中不断得到提高。同时，健全责任追究机制，通过严格的责任追究，不断增强领导干部慎用权力、用好权力的自觉性。
造就高素质的干部队伍。加强干部队伍建设，造就一支高素质的干部队伍，是地方党委加强执政能力建设的关键。从目前的实际情况看，在干部选拔任用工作中应着重把握好两个问题：一是既重才干，更重品德。德才兼备是党的用人标准。无德无才不可用，有才无德也不可用。一个品德不好的人，掌权必谋私，执政必害民。这就要求在干部的选拔任用中切实把好关，决不能让品德有问题的干部得到任用，防止干部“带病上岗”。二是既重经济效益，更重全面协调可持续发展的实绩。在考察干部中，不仅要看其在一个地方干了多少工程，上了多少项目，更要看其为老百姓办了多少实事，老百姓从中得到了多少实惠；不仅要看经济建设的指标和效益，也要看政治建设、文化建设的指标和效益；不仅要看短期的发展势头，也要看长远的可持续发展潜力。对那些只图短期效益而造成严重后患的干部，不仅不能提拔，而且要批评教育、追究责任。只有这样，才能形成选人用人的正确导向。
（作者为中共山西省长治市委书记）
《人民日报》 (2004年12月02日 第九版)
