全面落实党风廉政建设责任制抓紧建立完善惩治和预防腐败体系

　　全面落实党风廉政建设责任制抓紧建立完善惩治和预防腐败体系

　　黄丽满在市党风廉政建设责任制领导小组（扩大）会议上强调

　　【本报讯】（记者张斌）昨日上午，全市党风廉政建设责任制领导小组（扩大）会议在深圳会堂召开，会议主题是，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，认真落实全国党风廉政建设责任制工作电视电话会议和全省党风廉政建设责任制领导小组（扩大）会议的各项部署，大力推进我市党风廉政建设和反腐败工作。

　　省委副书记、市委书记、市党风廉政建设责任制领导小组组长黄丽满在讲话中指出，中央和省前段时间都召开会议，专题研究落实党风廉政建设责任制的问题。吴官正、张德江两位领导同志的重要讲话深刻阐述了实行党风廉政建设责任制的重大意义，系统总结了落实党风廉政建设责任制的主要成绩和经验，明确提出了当前和今后一个时期解决党风方面存在突出问题的具体要求，具有很强的现实针对性，我们要结合实际认真贯彻落实。要正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，统一思想，开拓进取，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，以反腐倡廉工作的实际成果取信于民，为深圳率先基本实现现代化和建设国际化城市提供坚强有力的政治保证。

　　省委常委、市长、市党风廉政建设责任制领导小组副组长李鸿忠，市政协主席、市党风廉政建设责任制领导小组副组长李德成，市委副书记、市党风廉政建设责任制领导小组副组长庄礼祥、白天、李意珍在主席台就座。会议由市委副书记、市纪委书记、市党风廉政建设责任制领导小组副组长谭国箱主持。

　　要正确认识我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势

　　黄丽满分析了当前我市党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势。她指出，我市党风廉政建设和反腐败工作总的形势是好的，各级党委、政府和纪检监察机关认真落实中央和省的部署，落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作取得新的明显成效。一是切实把党风廉政建设责任制摆到“龙头”位置来抓；二是党风廉政教育工作扎实有效；三是制度建设不断完善；四是监督制约机制不断强化；五是查办违纪违法案件始终保持强劲态势；六是纠风工作取得实效。但是，也要清醒地看到中央和省指出的存在的问题，特别是收送红包、买官卖官、干部赌博，领导干部超越职权、滥用权力，少数领导干部利用自己的职务和影响支持、纵容配偶、子女和身边工作人员谋取不正当利益，以及贪图享乐、生活腐化、铺张浪费等党风方面存在的四个突出问题，在深圳也不同程度地存在。此外，还有个别人热衷于传播小道消息、流言蜚语，甚至无中生有、恶意中伤，这与当前构建社会主义和谐社会所倡导的宽容、谅解的社会理念和尊重人、理解人、帮助人的人文精神是背道而驰的，也是党纪、政纪、法纪所不允许的。

　　腐败是执政党最危险的敌人

　　黄丽满要求，各级领导干部和全体党员都必须充分认识到，腐败是执政党最危险的敌人。党风廉政建设和反腐败问题是关系到党心、民心向背，关系党和国家生死存亡的重大政治问题，是贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的重大基础工程，也是关系深圳发展全局的大事。深圳处在改革开放的前沿，地理位置特殊，又是属于先富裕起来的地区，面临的各种矛盾和问题也更加复杂、尖锐。全体党员干部特别是领导干部一定要保持清醒的头脑，充分认识落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设，遏制腐败现象滋生、蔓延的极端重要性，牢固树立政治意识、执政意识、大局意识，以求真务实、真抓实干的精神，大胆探索、积极实践，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，以党风带政风促民风，维护社会的和谐稳定，推动深圳各项事业健康发展。我们既要低调务实，艰苦奋斗，继续为国家多作贡献，又要振奋精神，充满信心，展示和发展改革开放的成果，再创新的辉煌，给全国人民以信心，让中央和省委放心。

　　继续深化和健全惩防腐败体系

　　黄丽满指出，造成腐败问题长期存在的因素主要有三个方面：一是理想信念出了问题；二是我们体制机制和制度还不健全，尤其是在有效预防腐败方面还存在不足和不完善的地方，客观上使腐败和各种不正之风有了可乘之机；三是权力过分集中，监督不到位，尤其是对“一把手”还缺乏有效的监督措施，一些关键岗位监督不到位。对此，一方面我们要始终保持高度的警觉性，真正警钟长鸣；另一方面必须不断通过制度创新，完善惩治和预防腐败的体制机制。当前，最重要的就是要按照党的十六届四中全会的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略性方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。建设这一反腐倡廉的系统战略工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。我们要通过加强教育，发展民主，健全制度，强化监督，创新体制，把反腐败工作寓于各项法制制度建设和各项重要政策实施中，争取从源头上和制度上预防和解决腐败问题。

　　一是加强教育引导，筑牢拒腐防变的思想长城。要努力构建反腐倡廉“大宣教”格局，营造反腐倡廉的良好的社会文化氛围；重点抓好领导干部、公职人员和市民三个层面的反腐倡廉教育；面向全党，面向社会，大力推进廉政文化建设。

　　二是建立完善制度体系，为反腐倡廉提供强有力的制度保障。建立完善的反腐败制度体系，要正确处理好党内法规制度与国家和地方法律法规的关系，正确处理好健全制度与查办案件的关系，正确处理好系统构建与突出重点的关系，正确处理好完善制度与执行落实的关系。要按照上述原则，尽快修订出台我市《惩治和预防腐败法规制度框架》。当前，要重点抓好现代行政管理和社会资源市场化配置的制度规范，进一步加强公共财政资金和国有资产管理的制度规范，建立健全人事任免、人事管理的制度规范，进一步健全和落实民主机制和公开制度。

　　三是加强监督制约，形成权力正确行使的有效机制。要健全和强化监督体系，进一步加强党内监督、法律监督、政协及民主党派的监督、新闻舆论监督和群众监督；要突出监督重点。当前特别要以决策和执行为重点环节，以领导干部特别是各级领导班子“一把手”为重点对象，以干部选拔任用、财政资金使用、资产经营管理为重点领域，加强监督检查，防止决策失误、权力失范、资金失控；全市各级领导都要强化监督意识，自觉接受监督。

　　四是加大惩治力度，解决群众反映强烈的突出问题。要旗帜鲜明地继续抓好案件查办工作，保持高压态势，对违纪违法案件特别是大案要案，做到发现一起、查办一起，决不手软。要按照中央和省的部署和要求，坚决刹住领导干部收钱送钱、跑官要官、参与赌博，以及领导干部家属和身边工作人员打着领导旗号、利用领导职权和影响谋取不正当利益的不正之风。对个别人在社会上传播政治谣言的歪风邪气，我们要坚决抵制。全体党员特别是党员领导干部要增强政治意识、责任意识，增强政治敏感性和政治鉴别力，不听谣、不信谣、不传谣。

　　落实党风廉政建设责任制关键在领导

　　黄丽满指出，党风廉政建设责任制是建立健全反腐倡廉惩防体系的“龙头工程”。落实党风廉政建设责任制，关键在领导。各个单位和部门“一把手”必须切实负起“第一责任人”的责任，在抓落实上下功夫，把我市的党风廉政建设和反腐败工作继续推向深入。

　　首先，要强化责任制意识，提高落实责任制的自觉性。各级党组织尤其是各级党政领导，都必须以高度的政治责任感，从提高党的执政能力、促进深圳经济社会发展、保证党和国家长治久安的高度，进一步强化大局意识、敢抓敢管意识和带头意识，切实抓好党风廉政建设责任制的落实。

　　其次，要明确责任制主体，抓好责任分解。要根据“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，通盘考虑，统一部署，落实责任分工，形成整体合力。在抓落实过程中，党政“一把手”作为“第一责任人”必须亲自抓。

　　第三，要严格责任考核和责任追究，不断增强责任制的“刚性”约束力。有关部门要采取定期检查、不定期抽查等方式，加强对各部门、各单位责任制落实情况的考核和检查，把考核结果作为干部业绩评定、奖惩任免的重要依据。要不折不扣地按照“下管一级、上追一级”和“谁主管谁负责，谁负责谁承担责任”的原则，做到“有责必究，究必到位”。

　　黄丽满最后强调，抓好责任制的落实，必须持之以恒、一抓到底。党风廉政建设是一项长期的任务，必须打好持久战，坚持不懈抓好落实责任制的各项工作。

　　谭国箱就贯彻这次会议精神提出了具体要求：一是各区和市直各单位要及时组织好会议精神的传达贯彻，使全市每一个党员和工作人员普遍接受一次廉政教育。要进一步完善党风廉政建设责任制，增强党风廉政建设的主体意识，健全责任体系，完善责任内容，加强责任考核。二是认真抓好各项工作的落实。各区和市直各单位要结合自身实际，针对本地区、本部门、本行业范围内各种腐败现象和不正之风易发、多发的部位及环节，及时制定具有可行性的办法和措施，积极主动、扎扎实实抓好落实。要加强领导，突出重点，完善发现问题和抓落实的机制，建立健全抓好党风廉政建设责任制的长效机制。三是抓好督促检查。要按照市党风廉政建设责任制领导小组办公室最近下发的有关通知要求，对全市落实党风廉政建设责任制的情况进行一次全面的检查。市区领导都要带队检查，检查中既要总结工作中的成绩，坚持好的经验和做法，又要认真查找存在的问题和不足，研究提出解决的办法和措施。新闻媒体对检查中发现的先进典型要大力宣传，弘扬正气，营造良好的舆论氛围。

　　会上，福田区、龙岗区、市建设局、市规划局负责人作了大会发言，罗湖区、南山区、宝安区、盐田区、市财政局、市机关事务管理局等单位作了书面发言，介绍了落实党风廉政建设责任制的做法和经验。

　　市几套班子其他领导许宗衡、王穗明、戴北方、李锋、卓钦锐、梁道行、刘应力、张思平、陈应春、吕锐锋、闫小培、廖军文、廖成林、张伟雄、周林祥，市法院、市检察院负责人邓基联、沈元秀，市党风廉政建设责任制领导小组的全体成员，市纪委常委，市直各局主要负责人及部分处级干部、各区几套班子领导成员及各街道办事处的主要负责人，市属企业、本市及驻深新闻单位的主要负责人共1000多人参加了会议。

　　作者:记者张斌 编辑: