宁波日报讯（记者余建文董小军）如果你驾车一不小心闯红灯或者违章停车，也许就会被课以200元的处罚。面对罚单，大多数受罚司机徒叹“花钱买个教训”，但甬上一位律师对此却深究起来。日前，浙江和义律师事务所的袁德康律师因为闯红灯被罚200元,事后他一纸诉状将宁波市公安局交警支队告上了法院，理由是处罚违反了《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国立法法》。昨天，江东区人民法院正式受理了这起特殊的行政诉讼案，此案将在本月底开庭审理。
“电子警察”开出罚单
事情的起因很简单：今年9月22日凌晨1时许，袁律师驾驶一辆小汽车返家，行驶至海曙区琴西岗东口时，因闯红灯被路口“电子警察”拍到。10月29日，袁律师到市交警支队接受处理。支队对其发出《公安交通管理简易程序处罚决定书》，处以200元的罚款。
袁律师对自己的违章行为无异议，在处罚书上签了字。细心的他回家查阅了一下法律文书。这一查，让他吃惊不小。
交警执法的依据违法了？
袁律师在起诉书中称：交警部门对其执行200元的处罚是依据《道路交通安全法》有关条款作出简易程序的行政处罚，而《中华人民共和国行政处罚法》第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
作为原告的袁律师认为，《行政处罚法》是全国人民代表大会制定的，与《民法》、《刑法》一样属“基本法律”，是上位法，而《道路交通安全法》是全国人大常务委员会制定的，类似《渔业法》等属“其它法律”，是下位法。上位法的法律效力应该大于下位法，按照《中华人民共和国立法法》有关规定，当两部法律内容冲突时，应遵循下位法服从上位法的规定，即公安机关在适用简易程序实施行政处罚时，应依据《行政处罚法》有关规定，对公民最高处以50元的罚款。
因此，在诉状中，原告认为被告市交警支队出具的罚款200元的处罚书，违反了《行政处罚法》和《立法法》，要求予以撤销。
袁律师告诉记者，打这场行政官司不是为了少罚点钱，闯红灯违法应该受罚，交警部门处罚也是有依据的。“关键是适用哪种法律更合适，我更关注官司引出的法律问题的思考，这也是律师的一个责任。”
