2000亿改造资金成“路障”

　　代表们在天河区视察时指出，“城中村”改造耗资巨大，规划部门效率太低，效果不明显

　　2000亿改造资金成“路障”

　　本报讯(记者／李小天　实习生／黄丽颖　通讯员／曾婷婷)人大代表提议政府应在政策上支持城中村改造。昨日，广州市人大代表天河联组对石牌、冼村的出租屋进行实地视察时表示，因为资金的缺乏和规划部门效率太低，广州市从1999年开始的城中村改造工程，效果并不明显。以后一定要科学规划，提高土地的容积率，从而有利于资金的筹集，同时村民应该补贴差价，为改造出力。

　　出租屋合格率仅为44％

　　笔者随人大代表在现场视察时发现，在石牌、冼村两个“城中村”里，“握手楼”、“贴面楼”比比皆是，通道昏暗而狭窄。在石牌村，代表就当地出租屋的旅业式管理进行了实地考察。笔者在一栋拥有30多套出租屋的楼房里看到，该楼在一楼入口处设管理员、二楼设管理室。据介绍，凡是外来人员进入该楼房，都要求在管理员处登记《旅业式出租屋来访登记表》，包括来访者姓名、身份证号码和事由以及被访者姓名和房号等等。代表们走访了几间试点屋以后，对这种拥有专人管理，登记来访人员的试点屋表示满意。

　　但是天河区副区长许志在介绍情况时表示，天河的出租屋合格率仅为44％。“由于我区出租屋大部分属于城中村私人宅基地类型，合格率比较低，截止到10月底，出租屋合格率仅为44％，2006年出租屋合格率要达到100％将有一定难度。”

　　此外，市自来水公司副经理申石泉在发言中指出，城中村人口密度和房屋密度都大，但消防栓布置得很少，而且因为道路不够宽，消防车无法进入，万一发生火灾，只能靠村民自救为主。因此，他建议村民要装好屋顶水箱，自来水公司、居民和区政府应该共同出资出力，保证自来水的供应。

　　村民需补贴差价

　　“村民对推倒出租屋的赔偿要求很高，最低都要每平方米8000元，最高的则要每平方米18000元，而且时间拖得越久，村民的期望值就越高，改造的难度也越大。”冼村村委书记罗国辉在陪同代表视察时说。

　　城中村的改造最大的困难就是缺乏资金。罗国辉表示，目前冼村出租屋的面积约58万平方米，如果要改造，必须推平重建，至少需要资金58亿元。据了解，棠下、石牌等村的“估价”也都高达40亿元和30亿元。有关人士介绍，如果对广州的138个村进行改造，保守估计至少要两千亿元。资金的缺乏是广州城中村改造效果不理想的主要原因。

　　那么，这么大一笔钱由谁来埋单合适呢？政府是否应该出手“救市”？村民对自己居住地的改造有没有责任？市国土资源和房屋管理局物业管理处处长文靖认为，不应该单纯由政府掏钱，拿着全市纳税人的钱去改造城中村。她建议由政府牵头，以街道为单位，成立项目办，实行复建计划。同时村民对城中村的改造也有不可回避的责任，应该贴补差价，为城中村的改造出钱出力。

　　棠下经济发展有限公司党总支书记钟桂权建议，科学提高土地的容积率，使改造后的城中村能有多余土地空出，而空出的土地可开发利用，这能为各村筹集改造资金。

　　大部分村民期待早日改造

　　据了解，目前天河11条村都已制定了城中村改造规划方案，但绝大多数都处于审查阶段，迟迟不见批复。同时，改造用地的红线划拨，容积率如何提高等实际问题，规划部门也没有答复。天河区副区长许志表示“希望市规划部门能加快工作进度，提高工作效率”。市药品监督管理局天河分局局长张伯君在视察完后的讨论会上表示，希望政府给予政策上的倾斜，加快城中村改造的力度和速度。

　　天河区石牌街道办事处党工委书记樊孝玉介绍，早在1999年，广州市开始对城中村进行整治时，村民抵制的情绪很严重，但是时至今日，在政府和媒体等多方的大力宣传下，大部分村民已经能够接受改造，甚至很多人都很期待改造早日到来。

　　此外还有代表表示，因为城中村的孩子生活在相对比较低的文化背景下，一墙之隔使得他们如同井底之蛙，比较封闭，不适应城市的竞争。他认为从可持续发展的角度，以及提高人的素质来看，城中村的改造迫在眉睫！