区长率80处长旁听民告官

　　如何做好依法行政，去法庭上了生动一课

　　区长率80处长旁听民告官

　　本报讯(记者／甘雪明　通讯员／张敏)因为不服行政机关一个处罚决定，原告把深圳市一行政机关告上法庭，像这类民告官的案件本报报道多次，已不足为奇，但昨日下午在福田法院审判庭开审的这个民告官的案件却别具意义，因为该区区委书记、区长带队，组织全区80多名处级以上行政干部到庭旁听，在法庭上了一堂如何做好依法行政行为的教育课。

　　行政诉讼案猛增

　　在法庭审判完这起民告官的行政诉讼案件后，福田法院院长特意介绍这类案件在近几年来大幅增长，2002年该院受理的诉讼案件达到157件，审结151件，而今年在1—11月受理的案件就达到了400件(主要是告市直机关案件)。而且数量增长迅速，受案范围大，现已发展到19种之多，涉及国土、社保、建设等19个行政管理机关，基本覆盖了全部行政管理领域，尤其与房地产开发、社会管理、市场监管和公共服务等有关的行政案件的比重逐年增加，在受理的案件中，涉及社会保险的267件，涉及国土的198件。

　　另外，该院长还讲到，这些案件的被告(行政机关)败诉率也不低。分析为什么会败诉，该院长认为，主要是行政机关在法庭上证据不足和适用法律不当，也有一些因违反法定程序和行政机关超越职权所致。

　　以后民告官案子都要来听

　　昨日下午开庭最引人注目的是福田区委书记、区长亲自带队，并组织了福田区5套班子的负责人和该区各街道党工委、区直各处以上单位近80名负责人旁听。在审判完后，该院领导还就行政机关具体行政行为应注意的程序问题、《行政许可法》实施后司法审查的范围等内容进行了法律讲解。

　　听完庭后，福田区委书记讲到，“其实来这里听庭，是来这里听课，是在这里受教育，从中也悟到很多道理，在日常工作中要怎样来依法行政。以后区里民告官的案件都来听。”

　　案件起因

　　不服处罚把检疫局告上法庭

　　在法庭上，旁听人员首先听审了这起诉讼案的全过程。

　　案件的起因是：原告于2003年7月26日向深圳市出入境检验检疫局(下称检疫局)下属皇岗局申报进口一台货值为986000美元的德国产多层螺旋CT机，并于当晚入境。

　　2003年7月至9月间，检疫局两工作人员联系当事人的进口代理人深业(深圳)工贸发展有限公司的张某落实检验事宜，答复是该台CT存放在仓库，要求押后检验。随后该台CT于2003年12月31日运抵南山区人民医院。2004年1月，原告没有经过检疫局检验擅自开箱安装，并于今年3月调试使用该台CT。检疫局认为原告违反《中华人民共和国进出口商品检验法》有关规定，在今年9月1日下发了罚款40.726万元的决定书，并告知可以在收到“决定书”60日内向国家质量监督检验检疫局申请复议，随后，被告还按照程序进行了听证。

　　法院判决

　　程序合法驳回原告请求

　　原告认为，被告没有履行通知的义务。因为根据《中华人民共和国迸出口商品检验法》的规定，被告有通知原告的法定义务，可是原告进口仪器入境近一年，没有接到过被告进行检验的书面通知。所以本案被告存在严重过错。另外原告并没有使用进口商品，而只是进行了安装调试，被告适用法律错误。

　　被告在法庭展示了光碟等物证，证实被告下属工作人员多次联系落实检验事宜，但被要求押后检验。2004年1月原告擅自将该成套设备开箱、安装、调试，并在3月17日将CT用于患者，其行为已经违反了《商检法》的规定。

　　法院经过两个多小时的质证，当庭作出宣判，认为被告行政行为合法，也没有违反程序，遂驳回原告要求，认为被告行政决定书合法。