办学新模式解决贫困地区教育“欠帐”

　　新华网云南频道12月2日电（记者　李承祖　伍皓　曹滢）去年8月以来，云南省在全省最贫困、教育发展最为滞后地区之一的文山壮族苗族自治州开展农村教育综合改革试点。经过一年多的努力，传统的单一政府投入模式被多元化的投资渠道取代，使这个州的教育事业面貌发生了巨大改变，边远山区的农村孩子也拥有了现代化的教学楼、宿舍楼和四百米跑道的塑胶标准体育场。

　　330万人口的文山地处中越边境，改革开放26年来，这里曾充当了十来年的战区，直到1992年才实施战后恢复建设。到2003年底，全州人均受教育年限仅为5．8年；九年义务教育普及率仅为77．3％；高中毛入学率只有15．9％，远远低于全国平均值；全州生均校舍建筑面积仅5平方米，危房率高达12．7％。教育“欠帐”，严重制约着这个州人口素质的提升和经济跨越式发展的速度。

　　“没有落后的教育，只有落后的观念。”文山州委书记张田欣认为，随着城乡差距不断拉大，长期以来对农村地区社会事业投入少，欠帐多。尤其是像文山这样的西部边远贫困地区，财困民穷，政府财政经费还不够发放教师工资，根本无力投入新的建设资本。此次文山教育改革在搞活教育投入机制方面进行了积极探索，改变旧有、单一的政府投入办学模式，一些适应市场经济的新的教育投入模式应运而生：

　　一是多元筹资模式。对所有公立学校，实行“学校借贷、财政贴息、学校还本”。农业银行文山州分行行长许琨介绍说，仅今年1至9月，分行就向全州教育系统28家客户发放贷款1．2亿元，占该行同期新增贷款的21。8％；

　　二是校企合作模式。文山大同房地产公司投资2000万元，与文山州一中联合兴办大同中学，作为州一中的初中部。马关县都龙锌锡公司投入1200万元，控股马关县一中，学校实行董事会领导下的校长负责制，学校办学机制更加灵活；

　　三是个人独资兴建模式，马关县退休教师邱家材多方筹资370万元，个人独资兴建起一所完全中学--马关国门中学；

　　四是股份制办学模式。马关县3位个体老板共同投资400万元，新建晨曦幼儿园，成为马关县规模最大、设施最现代化的幼儿教育基地；

　　五是援助办学模式。一年多来，全州共引进上海市、海尔集团和云南省内大中型企业资金500多万元，新建起25所希望小学；

　　六是后勤社会化模式。全州公办学校的食堂，大部分通过承包、租赁、转让等形式，实现了多主体经营。州一中、砚山一中等学校正在兴建的学生宿舍、学生食堂、学生超市等生活服务设施，全部由外来公司投资。

　　另外，放开非义务教育市场。教育改革之前，全州仅有民办学校69所，在校生9800人，只占全州在校生总数的1．6％。实施改革一年来，就带动民间非财政资金投入教育近1．8亿元，占同期全州用于改善办学条件资金总额的80％左右，民办学校如雨后春笋般涌现出来，成为义务教育的有益补充。

　　从去年8月到今年9月，通过拓宽投资渠道等措施，文山州一中和文山、砚山、马关三县一中4所优质高中基础设施建设吸纳了2．5亿元资金，超过了建国以来全州高中建设投资的总和，4所学校共新增建筑面积10．1万平方米、校园面积939亩，扩招高中生4050人。在文山州属学校和试点县，记者看到，几乎所有的试点学校都成了热火朝天的“建筑工地”，现代化体育场馆、学生宿舍、教学楼和实验楼正在从纸上蓝图变为现实。

　　云南省委书记白恩培认为，文山州教育改革代表了发展的方向，对西部贫困地区农村教育改革具有普遍的启示和借鉴意义。云南省委副书记丹增在深入文山州调研后也认为：“在市场经济条件下，办教育必须引入经济规律和机制，实行产业化运作。大胆吸纳社会资金、大力发展民办教育，是解决当前教育基础设施滞后的有效手段。”（完）（云南频道）