江苏13市社会发展排座次 无锡第一南京落至第三

　　核心提要：2003年是江苏经济大发展的一年。“我们做得怎么样，今后我们怎么做”，昨日公布的《2003——江苏省社会发展评价》给出了“标准答案”。为促进经济和社会的协调发展，全面、准确、及时地掌握江苏社会发展的实际情况，加强宏观管理和区域指导，江苏省发展和改革委员会和江苏省统计局每年对全省和各市社会发展水平进行定量评价，并公布结果。2003年，江苏各地按照科学发展观的要求，以改革创新的精神，大力发展国民经济和社会事业，取得了显著成绩。但是成绩背后，江苏这一经济大省的弱点也暴露无遗：经济

发展快，社会发展慢。如何让这两匹马“并驾齐驱”，已成为当前及今后江苏的“头等大事”。

　　【整体合力】江苏省社会发展再上台阶

　　总体印象：经测算，2003年江苏省社会发展综合指数为109.39，其中人口素质指数18.3，生活质量指数28.01，社会结构指数17.01，公益事业指数23.93，社会保护指数22.13。与上年相比，综合指数再创新高，领域指数基本同步增长，表明全省经济社会协调发展的态势良好。

　　人口素质

　　总体评价：人口总量继续得到有效控制，教育发展促进人口素质普遍提高。

　　江苏是全国少数几个人口低速增长的省份之一，人口控制成效显著。人口低速增长，减轻了经济增长的压力，也为教育发展提供了机遇。教育事业在政府支持，人民群众积极拥护下，取得了长足的进步，高等教育、成人教育和基础教育全面发展，有效地提升了江苏省居民整体文化素质。

　　生活质量总体评价一：城乡居民收入持续增加，文教、娱乐支出比重上升。

　　2003年江苏省城镇居民人均可支配收入9262元，比上年增加1084元，增长11.7%；农村居民人均纯收入4239元，比上年增加243元，增长6.1%。收入的增加，为居民生活质量提高提供了保证。恩格尔系数下降至39.93％，文教娱乐支出比重上升，标志着全省城乡居民在基本生存需要得到满足后，越来越多地争取发展需要的满足。其中，每百户城镇居民家庭拥有的电脑数是28台（其中南京已达41台，无锡是40台），有线电视入户率达32.50％。

　　总体评价二：城乡居民生活条件继续改善，人居环境指标数值越来越好。

　　困扰人民群众的住房、出行、饮用水、居住环境的矛盾有所缓解，城乡居民生活条件继续得到改善。城镇居民人均建筑面积是26.9平方米，其中最高的是宿迁市31.4平方米，此外南京是21.3平方米，无锡是24.8平方米，苏州是27平方米。农村自来水普及率的提高，有效地改善了农村生活条件，提高了饮用水质量，减少了疾病的发生。

　　社会结构

　　总体评价：城市化进程不断加快，社会结构得到进一步调整

　　城镇人口占总人口的比例、老年人口占总人口的比例、第三产业就业人员占就业人员总数的比例都相应提高。人口老龄化现象加剧，它与工业化社会伴生，本身就是社会进步的一种表现。城镇人口和第三产业就业人员比重上升，充分表明我省经济的蓬勃发展，人口向城市聚集、劳动力向第三产业转移的进程加速，生产方式和生活方式正日益向现代化方向迈进。

　　公益事业

　　总体评价：卫生事业快速发展，居民健康水平领先全国。

　　2003年全省继续深化城镇医疗卫生体制改革，全面实施农村初级卫生保健，努力构建既符合全面小康要求，又能够满足人民健康需要，功能齐全、结构合理的卫生服务体系。江苏主要健康指标领先全国水平。

　　社会保护

　　总体评价：社会保障体系逐步完善，社会治安成绩显著。

　　最低生活保障是最基本、覆盖面最广的社会保障措施，也是江苏当年社会保障工作重点之一。2003年全省享受最低生活保障的人数、低保人数占社会救济总人数的比例等逐步增加。低保人数增加，低保人数占社会救济总人数的比例上升，一方面显示我省社会保障范围进一步扩大，同时也反映由政府出资保障困难群体的工程已经启动，社会分配日趋公正，不断完善的社会保障制度为社会和谐安定创造了有利条件。在此基础上，我省还积极实施“平安江苏”计划，确保江苏的一方平安，维持稳定大局，推动经济和社会的共同繁荣。

　　【各市争先】无锡跃至第一苏州第二

　　全省13个市抱成团，是一个“实力派”的江苏省；13个市分开比较，就是13个你追我赶的竞争对手。评估中，综合指数概括地反映一个市社会发展水平，它是由五个领域指数相加而来。通过综合指数的比较，2003年全省13个市的综合指数排序“前三强”为：无锡第一、苏州第二、南京第三。

　　对照2002年的综合指数比较，三个名次均发生了“挪移”。当年是：南京第一、无锡第二、苏州第三。短短一年间变化不小，可见，“前三强”的争夺非常激烈。

　　江苏省综合指数是109.39。各市的综合指数如下：

　　1、无锡市：146.77

　　2、苏州市：146.10

　　3、南京市：143.53

　　4、常州市：142.77

　　5、镇江市：112.66

　　6、南通市：102.57

　　7、扬州市91.86

　　8、泰州市88.39

　　9、盐城市72.18

　　10、淮安市70.80

　　11、徐州市63.01

　　12、连云港市62.32

　　13、宿迁市55.51江苏各市各有千秋

　　2003年全省各市从社会发展评估综合指数及分领域指数来看，总体情况向好，但都有所进退，且不同领域中各有千秋。例如：

　　社会保护指数第一：南京（综合指数第三）

　　社会结构指数第一：南京（综合指数第三）

　　生活质量指数第一：苏州（综合指数第二）

　　人口素质指数第一：无锡（综合指数第一）

　　公共事业指数第一：常州（综合指数第四）

　　另外，综合指数排在第五位的镇江市，公共事业指数的排序较前，是第三位；综合指数排在第七位的扬州市，社会结构指数的排序是第四位；综合指数排在第六位的南通市，社会保护指数的排序是第三位。

　　发展呈现三个层次

　　从各市社会发展综合指数和五个领域指数可以看出，全省13个市社会发展基本状况可分为各具特色的三个层次，具体表现为：

　　第一层次（4个市）：无锡市、苏州市、南京市、常州市

　　主要特征：经济实力强，人口素质和生活质量高，社会结构较为合理。无锡市、苏州市的薄弱环节在社会保护方面，南京市、常州市社会公益事业仍需进一步加强。

　　第二层次（4个市）：镇江市、南通市、扬州市、泰州市

　　主要特征：经济实力、人口素质和生活质量与全省平均水平基本相当，社会结构正向小康社会过渡，社会公益事业有待进一步提高，社会保障面有待进一步扩大。

　　第三层次（5个市）：盐城市、淮安市、徐州市、连云港市、宿迁市

　　主要特征：经济实力较弱，人口素质、生活质量和公益服务效能较低，农业人口比重较高，第三产业发展规模小，人口负担重，收入差距大。

　　新闻背景：评价结果这样出炉

　　对江苏省社会发展状况进行全景式的评估，其实已经连续有好几年了，但像这次这样，对评估结果做全面而深入的披露还是第一次。

　　社会发展水平评价是根据以下五个领域来进行的，即人口素质、生活质量、社会结构、公益事业、社会保护等。评价方法是通过多级综合，将反映社会发展基本特征的若干指标，统一为综合反映社会发展水平的总指数。全省社会发展指数以上年为基期计算，主要反映社会发展的进程。各市社会发展指数以当年各市平均为1计算，主要用于各市间社会发展水平的比较。评价数据由省有关部门和各市提供，经省社会发展评估工作办公室认定后运用。提供数据的相关部门包括统计、公安、教育、劳动保障、卫生、文化、建设、环保、财政、民政、广电等。（完）（来源：现代快报）