人民调解制度源于中华民族文化传统，民间调解这种具有淳朴性质的原始民主和人道精神的调解，在中华民族的历史文化中，被糅合到我国政治、哲学、宗教、伦理、道德、社会风俗民情以及民族心理素质中，成为中华民族和解纠纷、息事宁人、和睦相处的美德。
人民调解是一个政治概念，它渊源于国内革命战争时期，翻身农民将自己解决纠纷称之为“人民调解”，以示自己在政治上、经济上得到了解放。人民调解也是现阶段社会主义民主政治的重要组成部分，是人民群众自己组织起来通过化解自身矛盾，参与社会事务、管理国家事务的一种形式。人民调解能节约成本，提高时效，是一种向前看的积极的解决社会矛盾纠纷的方式。当前，民间纠纷激化导致的刑事案件、群体性上访事件是影响改革、发展、稳定大局的重要因素。面对新形势，党委、政府迫切要求加强基层基础建设，筑牢维护稳定的“第一道防线”，人民群众热切盼望用便利、低廉、管用的办法解决纠纷，时代呼唤人民调解再放异彩。
做好新时期人民调解工作要完善上下互动、职能明确、优势互补的组织网络。目前，我市已经建立了四级调解网络，实践证明是行之有效的组织形式。目前，正在逐步扩大调解组织的范围，在流动人口聚居地、集贸市场、民营企业设立调解组织，形成覆盖城乡的人民调解网络。当前要进一步加强人民调解工作的规范化建设，对人民调解组织建设、队伍建设、业务建设和制度建设进一步规范，不断健全人民调解工作制度，如纠纷登记制度、调解结果存档制度、统计分析、信息收集、整理反馈、回访制度等等。人民调解工作还要不断扩展自己的服务领域，积极主动地开展工作，哪里有矛盾，人民调解工作就延伸到哪里，哪里需要人民调解，人民调解员就出现在哪里。
人民调解工作是党联系群众的桥梁和纽带。实践证明，做好人民调解工作，可以为基层党政领导减轻解决社会矛盾纠纷的工作压力，也可以避免国家强力介入社会矛盾的副作用，节省大量的政府资源和成本。各级党委政府要从贯彻落实“三个代表”重要思想，维护群众根本利益，确保社会政治稳定的高度，重视人民调解工作，充分发挥人民调解组织的作用，为维护社会稳定筑起一道坚不可破的防线，为我市的社会稳定和经济发展做出更大的贡献。（作者单位市司法局）
(张敏杰 刘辉)
