党的十六届四中全会通过了《加强党的执政能力建设的决定》，提出以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，建设科学执政、民主执政、依法执政的执政党。司法行政机关作为政府重要的法制职能部门和政法机关，是国家政权的重要组成部分，对于加强党的执政能力建设负有重要责任。用十六届四中全会精神指导我市的司法行政工作，是当前和今后一个时期我市司法行政系统面临的一项重大政治任务。我们要将全系统的思想认识统一到十六届四中全会精神上来，增强贯彻落实全会精神的自觉性、坚定性。要结合市委、市政府的中心工作，紧密联系我市司法行政工作实际，把切实履行好司法行政各项职能与加强党的执政能力建设结合起来，使司法行政各项工作为加强党的执政能力建设服务。
司法行政机关担负着法制宣传，监狱劳教，公证、律师、法律援助、基层人民调解等项法律服务职能。我们要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，着眼于司法行政各项职能作用的有效发挥和整体发展，整合各项司法行政工作职能，凝聚成为振兴鞍山老工业基地提供法律服务和法制保障合力，形成普法依法治理、维护社会安全稳定、法律服务、法制保障等多位一体的工作格局，为构建鞍山的和谐社会做出积极的贡献。党的十六届四中全会把贯彻依法治国方略、提高依法执政水平，作为新的历史条件下党执政的一个基本方式和加强党的执政能力建设的重要内容，努力建设社会主义法制城市已成为现阶段实现依法治国方略，加强党的执政能力建设的时代课题和战略任务，创建法制城市是依法治市工作在理念上的创新和实践上升华。结合我市依法治市工作的实际情况，我市普法依法治理工作重点，就是要全面开展创建鞍山法制城市活动，努力推进和提高城市现代化、科学化和法制化管理水平，全力维护和保持我市政治稳定和社会的长治久安。
坚持为振兴鞍山老工业基地提供优质高效的法律服务为中心，充分发挥振兴老工业顾问团的作用，搞好“名人名所”建设。按照市政府打造“诚信鞍山”的要求，建立公证、律师、法律援助工作的诚信体系，充分发挥公证法律服务职能，进一步加大实施《法律援助条例》的力度，积极开展以解决“三农”问题为重点的法律援助进农村的“法律援助大篷车”活动和法律援助进家庭活动，同时继续开展好律师、法律援助人员介入信访工作，协助各级政府信访部门解决好涉法信访案件。努力解决普通群众请律师难和困难群众请不起律师的问题，维护人民群众的合法权益。
党的十六届四中全会明确提出：“形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求”。社会主义和谐社会是稳定有序的社会，正确处理人民内部矛盾、确保社会政治稳定，是构建和谐社会的必然要求和重要途径，是加强党的执政能力建设的重要内容。人民调解工作是新时期党和政府正确处理人民内部矛盾的有效手段，是维护社会稳定、化解各种矛盾纠纷的“缓冲器，减压阀”。我们要充分发挥人民调解工作处理人民内部矛盾、维护社会稳定的第一道防线作用，按照全国政法工作会议和全国社会治安综合治理工作会议提出的加强“两所一庭”建设的要求，努力加强基层司法所的规范化建设，为促进基层社会稳定提供良好的组织保证。要以建立“大调解”工作格局为目标，以维护社会稳定为重点，整合各方面力量，建立起综合性的各级人民调解中心。继续深入开展“抓稳定、促发展，建小康平安杯竞赛”活动，同时开展全市矛盾纠纷大排查、大调处活动，积极化解社会矛盾、维护社会稳定。积极探索加强人民调解工作和诉讼调解的衔接，使人民调解工作更加规范化、法制化。
加强领导班子、领导干部执政能力建设，是加强党的执政能力建设的关键环节。党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了新的要求。在鞍山老工业基地振兴改造的实践中，切实加强领导班子和领导干部的执政能力建设，更好地发挥司法行政机关的职能作用，是关乎司法行政工作发展的一个关键问题。要以全面加强司法行政系统党的执政能力建设为重点，以开展保持共产党员先进性教育活动为主线，以全面落实队伍建设《纲要》为契机，以开展“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的“四个一”活动为载体，抓班子、带队伍、树形象、创佳绩，为司法行政工作的发展提供强有力的保障。司法行政机关每一项职能的履行，都与加强党的执政能力建设密切相关。推进司法行政事业改革发展与加强党的执政能力建设有机结合，是我们今后的一项长期任务。我们要紧密联系司法行政工作的实际，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，切实履行好司法行政各项职能，真正使司法行政各项工作为振兴鞍山老工业基地、构建鞍山和谐社会环境和加强党的执政能力建设服务。（作者单位市司法局）
(司言)
