我国由人大监督宪法实施 宪法仍不能成为诉讼根据

　　人民网北京12月1日讯我国不会采取宪法法院和司法审查那样的宪法保障方式。中国并不是没有宪法监督保障机制，而是由人民代表大会来监督宪法实施。中国的问题是怎样进一步完善现有机制。今天下午，中国政法大学校长徐显明、全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞做客人民网强国论坛，向网友介绍我国在立法中如何保障宪法、提高立法质量。

　　为了在立法过程中保障法律法规不违宪，我国目前正在完善宪法实施的机制，通过机构审查避免和宪法相抵触的法律出现。李飞介绍说，按照我国的宪法规定，全国人民代表大会重要职权是修改宪法和监督宪法的实施。全国人大常委会的重要职权是解释宪法，同时也要监督宪法的实施。所以，我们国家的宪法监督是由人大及其常委会来实施监督的。为了加强宪法和法律实施的监督，今年在全国人大法工委增设了一个备案审查室，它的一个重要工作就是要对规范性文件的合宪性进行审查。

　　关于宪法能否成为诉讼的根据，即宪法的司法化问题，徐显明说，五十年代我国曾经在人民法院审理案件的时候，援引过宪法，但是后来在无形当中被取消掉。现在司法系统也正在思考宪法的司法化问题。他表示：“如果这个制度如果可以进行探讨的话，我想我们的人民群众离宪法会越来越近。”

　　网友风火轮问：徐校长，您认为现在中国的突出矛盾是法制不健全呢还是司法不公的问题？如何保证程序正义？

　　徐显明回答说：我认为中国法制更重要的问题还是有法不依的问题。有法不依更甚于无法，所以法制的关键环节在有法必依。但法治又分实体法治和程序法治，中国传统重实体、轻程序。现代法治基本特征为：实现程序公正，实体可以不论，因为实体是靠程序来保证的。程序公正实现了，一般来说实体公正就会得到体现。实体还有另一种理解，那就是社会的正义结构，一个案件的公正和社会正义之间的关系，应当展示为通过案件的公正来导致社会正义，所以一个案件是否公正就不仅仅是案件本身的问题，而是社会是否能够得到救济正义的问题。所以这个问题就更重要。

　　网友边城飞人问：有些地方政府开始采取听证会等形式就立法内容向社会征集意见，请问这种意见最后会被采纳吗，还是不了了之？

　　李飞回答说：如果严格按照现有的程序和要求进行听证，是可以使立法机关充分地了解实际情况、作出决策的。但是有时候听证会没有达到规定的标准和要求，效果可能就要差一些。即使在听证会上各方面的意见都讲的很充分，但是法律或者法规的规定还要受各种条件的制约，特别是我们国家现在还是一个发展中国家，在一些财力，还有其他的一些方面有些条件还不完全具备，所以有些意见可能很有道理，但是现实操作起来有困难，所以就有一个轻重缓急的问题，有一个创造条件、逐步实行的问题。好在法律不是一成不变的，要根据变化的情况和具备的条件可以进行修改，所以有些意见在当时情况下原则是对的，但条件不具备，而到条件具备的时候，就可写到法律里去了。我想这也是一种正常的情况。

　　两位嘉宾的到来大大激发了网友的热情，网友们踊跃提问，问题广泛涉及到我国立法模式、如何监督法律实施、司法公正、法学教育等问题。

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　　2001年4月26日，中共中央、国务院确定每年12月4日即现行宪法颁布日是全国法制宣传日。今年“12·4”全国法制宣传日活动的主题为：“弘扬宪法精神，增强法制观念”，重点宣传宪法的基本原则和精神实质，宣传宪法所体现的我们党坚持以人为本、立党为公、执政为民的宗旨和人民当家作主的基本精神。为配合这次法制宣传日活动，司法部、全国普法办和人民网将共同组织系列访谈。明后两天还将有两次访谈，敬请关注：

　　12月2日（周四）14:00—15:30

　　加强基层法院建设 惩治和预防职务犯罪

　　最高人民检察院副检察长王振川 最高人民法院副院长苏泽林

　　12月3日（周五）10:00—11:30

　　提高公民法律素质 推进民主法制进程

　　司法部党组成员、政治部主任张苏军 司法部司法研究所副所长严军兴