尽管存在程序上的瑕疵，四年前牛群仍然顺利当选为蒙城副县长，掀起了轰轰烈烈的“造牛运动”；四年后的11月，尽管已有北京棋院院长的资历和国际棋界的影响力，谢军却因为笔试成绩未进前五名，未获面试资格，无缘北京市体育局副局长的职位。
牛、谢二人同为明星，牛群当年顺利任职，谢军本次无奈落选，却绝非仅仅是牛群的幸运抑或是谢军的不幸，这种变化背后折射出的是我们在体制外选拔官员的方式正走出盲从、走出朦胧，逐步走上了正轨。
程序上的公正、公开应当是体制外选拔官员、引进人才的底线。牛群当年顺利通过蒙城人大表决，当选为副县长，很大程度上依赖于当地党委和政府的推动和“引荐”，以“扩大知名度和引进外部资金”为理由促成了牛群的当选。未经常规的提名、考评、征求意见，这种空降式的任职程序当年备受质疑，但是却无奈地让位于当地政府的“宏观考虑、大局为重”。而纵观谢军的“备考”之路，却需要经过自愿报名、资格审查、笔试、网站公布笔试成绩及名次、公布面试人员名单、面试、组织考察这一系列看似繁琐的步骤，尽管最后没有进入面试，但是老百姓看得见、易知晓的选拔程序从根本上保障了本次体制外选拔官员的公正与公开。
理性看待名人效应是体制外选拔官员、引进人才的应有之义。体制外选拔官员的根本目的是改善干部结构，加强执政能力，提升政府管理的水平和提供公共服务的质量，绝非“选明星”、“选学位”。牛群的先例和谢军的尝试并不是孤立的事件。近年来，“明星从政”、“博士做官”一度蔚然成风，“明星从政”、“博士做官”确实改变了长久以来单一的官员选拔标准和来源，一定程度上还改变了官场的风气。然而名气和学位并不能替代政府官员作为公共服务提供者的实践经验和应变能力。
体制外选拔官员必须更加注重民众的选择和诉求。市场经济条件下的依法行政，把政府定位于公共管理和社会服务的提供者；因此，作为政府的有机组成部分，官员的首要职责应当是服务而绝非作秀。无论是体制内选拔官员，还是体制外引进人才，如果忽视了服务对政府的重要性，而把名气与单纯的学位等非理性因素纳入选拔的标准，无疑在选拔的初衷上就走偏了道。官员的报酬来源于民众缴纳的税金，选拔的费用也是由民众买单，因此，选了什么样的官、选的官干了些什么，民众都有最起码的知情权，而评价官员最基本的标准将是公共管理的水平和社会服务的质量。民众的诉求从根本上就要求在选拔程序上做到公开，在选拔标准上更趋理性。
摘编自《中国经济时报》11月26日
胡健/文
