新华网北京12月2日电（记者李薇薇田雨杨维汉）2004年12月4日是中国第4个法制宣传日，“弘扬宪法精神，增强法制观念”是今年的宣传主题。和往年一样，今年普法的重点之一仍旧是“各级领导干部”。针对“打造法治政府”的目标，专家指出：政府首先要树立起宪法意识，尤其是各级领导干部要提高宪法意识，把宪法作为最高行为准则。
中国政法大学校长徐显明认为，政府需要在法制的范围内或在法制的框架下行使权力。只有如此，才能保证权力不被滥用且能充分发挥其应有的功效；只有依法行政，才能真正落实人民的权利。
“而要依法行政，首先就要依宪行政。”徐显明说，宪法作为中国的根本大法，它不仅对公民的权利予以规定，而且也为政府权力划定界限。政府依法行政，首先就必须牢固树立起依宪行政的意识，切实尊重宪法对政府职权的明确授予，尊重宪法的权威。
有关专家指出，行政机关和老百姓关系最密切、最直接，依法行政涉及政治、经济、教育、科技、文化、外事等方方面面；实施法律、法规，国家行政机关承担的任务最多，全国人大及其常委会通过的法律中80％要由行政机关去实施；行政机关执法活动也最频繁，涉及领域最广泛，关系公民的权益最经常、最直接、最宽广。基于此，广州社科院研究员李江涛说：“公职人员在日常工作中一定要牢固树立起宪法意识，依照法律办事。”“今年我们确定‘弘扬宪法精神，增强法制观念’这个主题，目的就是进一步增强公民的宪法意识，增强公民对社会主义祖国的责任感和使命感，切实尊重和保障人权，真正做到人民当家作主。”全国普法办主任、司法部部长张福森在接受新华社记者采访时说。
据张福森介绍，围绕这一主题，中宣部、司法部已联合下发通知，要求各地、各部门在今年“12·4”全国法制宣传日期间，重点宣传宪法所体现的中国共产党坚持以人为本，立党为公、执政为民的执政理念和人民当家作主的基本精神，形成依法执政、依法行政、依法管理、依法办事，学法、守法、用法的良好社会环境；领导干部和公职人员人依法正确行使权力，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
张福森指出，依法执政的基础在于全民尤其是领导干部知法守法，以法律作为衡量行为的标准，使自己的行为符合法律的要求。“正在实施的第四个五年普法规划把国家机关工作人员作为普法的重点对象，目的就在于使社会各项事务纳入法制化管理轨道，全面推进依法执政目标的实现。”
张福森表示，明年是实施“四五”普法规划的最后一年，也是关键性的一年，将切实把领导干部、公职人员和青少年的学法用法落到实处。
