“多予少取”释放政策效能

　　记者：国以民为本，民以食为天，粮食是基础的基础。安徽粮食生产具有传统优势，今年粮食大丰收，政策作用的效果如何？

　　张华建：十六届四中全会《决定》指出：“坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。……在指导方针、政策措施上注重加强薄弱环节，特别要重视解决好农业、农村、农民问题”，中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，采取一系列政策措施，加大对农业的支持力度，极大地调动了农民生产的积极性，显示了政策的重大作用。今年我省粮食丰收，政策的作用至少体现在三个方面：一是“三补一减”的惠农政策使农民直接增收。初步测算，今年我省对农民增加的补贴和降低、取消的税费，合计将达到29亿多元，平均每个农民可得实惠50元以上，相当于去年全省农民人均纯收入的2.5%。二是严格的耕地保护政策，保证了全年农作物总播种面积比上年扩大247万亩，粮食播种面积比上年扩大418万亩。三是粮食最低收购价政策降低了农民种粮的市场风险，保证了农民种粮的效益。与去年同期相比，小麦、稻谷价格增幅在40%以上，大豆、玉米增幅在7.6%～19.8%。

　　记者：调动农民种粮的积极性，根本的是要让农民种粮得实惠、有奔头。你认为从政策利农效果而言，应当如何做？

　　张华建：简单来说，就是“多予”和“少取”。与往年相比，今年国家出台一号文件扶持农业和粮食生产，省里一系列的政策措施突现一个“实”字：直接、有效。围绕这个目标，我们“加法”、“减法”一起做。一手给农民补贴，就是多予，推进粮食直补，直补资金由6.27亿元增加到6.91亿元，并向种粮大户倾斜。同时，实施良种补贴和农机补贴。一手给农民减税，就是少取，全省农业税率从去年的..4%下调到4.8%，农民负担减轻，生产积极性也就提高了。

　　记者：提高粮食产量，保护和提高粮食综合生产能力，我省采取了哪些最主要的科技兴粮手段？

　　张华建：科技是第一生产力，为发挥科技的支撑作用，今年重点推介了水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食作物54个主推品种，及水稻旱育稀植及抛秧技术等14项主推技术。开展粮食生产技术培训，特别是在水稻、小麦产区实施发放“一张明白纸”、“一本培训手册”到农户，整个水稻、小麦生产周期培训3—4次，培训人数7万人以上。开展大规模的联系三农活动，一个处（站）负责人和一个高级农艺师联系一个县，共联系74个县，开展技术、信息服务，提高粮食生产的科技含量。组织开展小麦、油菜优质高产攻关示范活动，把优良新品种和适用新技术组装配套，抓点带面，示范推广。

　　记者：我省是怎样把政策措施落到实处的？

　　张华建：长期以来，粮食增产不增收，是困扰“三农”工作的一大难题。为确保农民增收，我们着重推行了“五个到户”：政策宣传到户、面积落实到户、技术服务到户、补贴兑现到户、订单合同到户。同时，发挥国有粮油购销企业主渠道和农业产业化龙头企业的带动作用，鼓励各种经济形式的企业参与粮食流通，全省国有粮食购销企业已与农民签订粮食订单1200多万亩。初步测算，我省今年粮食增产100亿斤以上，可为农民增加收入73亿元；粮食均价每斤上涨0.23元，可为农民增加收入102亿元。预计全省粮食产值增加175亿元，人均种粮纯收入增加200元以上。政策措施已切实转化为农民增收的实际效果。

　　记者：农民们担心，今年粮食大丰收，粮食供求状况一转好，粮价是否会大幅回跌，以至“谷贱伤农”。你对现行的粮补政策怎么看？

　　张华建：今年虽然粮食大丰收，但只是一种恢复性的增长。应当看到，我国粮食增产、农民增收问题尚未从根本上得到解决，特别是在粮食增产的情况下，对保持粮食持续发展和供求平衡的难度不能低估，因为它关系到社会的安定。自1997年以来，我国连续几年粮食减产，2003年，全国粮食产量降至8600亿斤，产不足需。可以预见，国家将会继续保护种粮农民积极性，发展粮食生产的政策不会削弱，在明年甚至更长一段时期内，将继续实行惠农政策，如粮食直补和良种补贴政策将会继续执行。近日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，明确指出，继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步加大对农业和农村经济发展的支持力度，促进粮食增产、农民增收。我们相信，农业将继续升温，我省农民将得到更多实惠。