在迎接挑战中发展壮大

　　张毅

　　12月11日，我国成为世界贸易组织正式成员将届满3年。

　　3年过去，人们原先担心的“洋货”潮水般涌入、相关产业遭受严重冲击的局面没有出现，中国经济持续稳定快速发展，对外开放进一步扩大，进出口总额翻了一番，外商对华投资持续增长，老百姓享受着越来越多实实在在的好处。

　　“阳光政务”全面推行

　　加入世贸组织，首先是“政府入世”。如何把世贸规则转化为国家法律和法规，政府如何按照市场经济规律管理经济，被人们称之为“政府入世”。

　　加入世贸3年来，我国大幅修订包括外资法、外贸法在内的2500多个法律法规。各地清理了19万多件地方性法规、地方政府规章和其他政策措施。国务院先后分3批取消和调整行政审批项目1806项，各地政府取消了数十万件行政审批项目，取消了大量内部文件，凡执行的必须是公开的，“阳光政务”的推行极大地提高了法律、法规和政策的透明度。

　　作为一个负责任的大国，中国政府全面履行加入世界贸易组织承诺，受到世贸组织成员的普遍尊重。

　　曾代表中国政府在加入世贸组织议定书上签字的原外经贸部部长、现任全国人大财经委副主任委员石广生说，大规模清理、修改、制定法律法规，进一步推动了社会主义市场经济体制的完善，对政府部门职能转换、提高透明度和依法行政打下良好基础，对我国进一步扩大开放、主动参与经济全球化进程将起到重要作用。

　　原外经贸部首席谈判代表、现任博鳌亚洲论坛秘书长龙永图说，加入世贸3年来，最大的变化是人们观念的变化。树立起了规则意识，接受了国际上通行的一些基本规则，确保我国的经济法律法规和世界贸易组织的规则和国际通行的做法相一致。加强了法律法规方面的透明度，采取了一系列措施保证全国贸易政策的统一实施。这些都是参与经济全球化的基本条件。

　　外贸发展速度全球罕见

　　加入世贸组织后，美国给予中国永久性最惠国待遇，不再一年一审议。美、欧等成员按规定取消87个类别的纺织品配额限制，涉及金额达40亿美元，中国纺织服装行业的比较优势进一步得以发挥，中国获得一个相对稳定和可预见的国际经贸环境。

　　加入世贸组织后的第二年，在国际经济不景气的大背景下，中国进出口总额一年净增1100多亿美元，同比增长21.8％。2003年又比上年增长37.1％，达到8512亿美元。今年前10个月，全国外贸进出口总额达到9200多亿美元，预计全年将达到1.1万亿美元。

　　3年时间，外贸总额翻番，这种发展速度在世界外贸发展史上十分罕见。中国在世界贸易的排名，也将由2001年的第6位提高到2004年的第3位，一年提高一位。

　　加入世贸也使我国成为全球产业转移的投资热土。过去两年，我国每年实际吸收外商直接投资都超过500亿美元，今年有望首次突破600亿美元。

　　截至今年10月底，外商在华投资累计设立企业50多万家，实际投入金额近5552亿美元。外商投资已遍及制造业、服务业、农业、基础设施等诸多领域。目前来华投资的国家和地区近190个，全球最大500家跨国公司已有400多家在华投资，外商投资设立的研发中心超过600家。

　　400万家庭圆了轿车梦

　　刚加入世贸组织时，不少人高兴地说，这下好了，能买便宜的进口轿车了。今天，如果有人提出要买一辆原装进口轿车，朋友肯定会笑他钱多得烧得慌。

　　3年间，我国3次下调进口关税，一直受到高度贸易壁垒保护的汽车市场逐步、有序开放。如今，中国汽车工业已能为消费者提供上百种型号的国产轿车，既有5万元以下的小型车，也有40多万元的高档车，大量国产中低档轿车价格已与国际接轨。3年间，国内新增轿车500多万辆，其中大约400万辆为私人购买。

　　加入世贸组织第二年，国内汽车产销出现“井喷”行情。当年汽车产量超过300万辆，增长38.8％。轿车产量增长52.84％，首次突破百万辆大关。2003年，国内汽车产销继续保持高增长，当年各类汽车产销量分别增长35.2％和34.21％，其中轿车产销量分别增长83.25％和75.28％。

　　商务部一份报告认为，今年中国汽车总产量将首次超过500万辆，增长13％左右，其中轿车240万辆，增长16％左右。中国汽车产量连续4年每年上一个百万级台阶，增长速度在世界各国前所未有。

　　根据承诺，中国将在加入世贸组织3年后，即从今年12月11日开始开放商业零售业。但在此之前，各地外资商业企业已经随处可见，德国麦德龙、印尼金光、香港新世界、法国欧尚、家乐福、美国沃尔玛、易初莲花等纷纷提前进入中国零售业，并带动了国内连锁经营的兴起，为数以亿计的中国老百姓提供了消费便利，节省了开销。

　　迎接“后过渡期”

　　商务部部长助理易小准认为，加入世贸组织以来，我国相关产业目前之所以感觉冲击不明显，除了应对得力、加快产业结构调整等主观原因外，也有客观原因：一是过渡期内还受保护；二是某些领域提前开放，冲击期已过；三是国际市场变化减轻了压力。

　　从2005年开始，中国进入加入世界贸易组织的后过渡期，主要产业的过渡期将到期，市场开放水平将达到承诺终点。从2005年1月1日起，进口汽车配额许可证管理将全部取消，其他商品的非关税措施将全部取消。银行、保险、证券、分销等重要服务部门所享有的过渡期将逐步结束。

　　商务部世贸司副司长张向晨说，在关税接近最终减让水平、非关税措施即将全面取消、服务市场进一步扩大的情况下，如果不认真对待或及早准备后过渡期的挑战，将会对国内的相关产业带来严重冲击。

　　他说，加入世贸组织对中国的影响是一个长期的过程。后过渡期内，一些深层次影响将逐渐显现和加深。有些影响表面上是对市场的冲击，实际上反映的却是中国经济结构存在的深层次问题，如国有企业效率不高，农业基础比较脆弱，金融体系抗风险能力不强，区域经济发展不平衡，一般加工生产能力过剩，社会就业压力大等等。

　　回首加入世贸组织3年，我们在迎接挑战、熟悉规则中壮大了自己，取得了“双赢”局面。展望未来，后过渡期的应对工作更复杂、更繁重、要求更高，中国必将面临新的挑战。

　　《华南新闻》 (2004年12月03日 第二版)